Intressinõue maksuhalduri vastu tõlgendatakse maksumaksja kasuks

Maksukorralduse seaduse § 8 alusel on maksumaksjal kohustus maksta üksnes seadusega ette nähtud riiklikke ja kohalikke makse ning seda maksuseadustes ja volikogu määrustes sätestatud määrades ja korras. Samuti on maksumaksjal õigus saada maksuhaldurilt teavet maksmisele kuuluvate maksude ja maksusumma määramise aluste kohta. Juhul, kui maksumaksja on tasunud maksu ettenähtust enam, on tal õigus taotleda enammakstud summa tagastamist kolme aasta jooksul maksu tasumise tähtpäevast arvates.

Maksukorralduse seadusest aga ei tulene, kas sellesama seaduse § 10 lg 1 kehtestatud ajaline piirang on kehtiv ka enammakstud maksusummadelt arvestatud intresside suhtes ja enammakstud maksusummade suhtes tasaarveldamisel jooksvate maksude katteks. Intressidega seonduv on sätestatud maksukorralduse seaduses eraldi § 28, kuid selles pole kehtestatud mingeid tähtaegu nende sissenõudmise osas.

Tavaliselt ongi (maksu)vaidluste alus seaduste või erinevate faktide võimalik erinev tõlgendus. Järgnevalt tooksin lühikokkuvõtte oma kliendi, OÜ Tarsoften vaidlusest Ida-Viru Maksuametiga, mis jõudis lõpuks maksumaksjat rahuldava lahenduseni. Näide peaks pakkuma mõtlemisainet nii maksumaksjatele kui maksuhalduritele.

Ida-Viru Maksuamet keeldus rahuldamast OÜ Tarsoften taotlust tasaarveldada tema vahemikus 07.07.1995?19.03.1996 enammakstud maksusummalt arvutatud intress 95 514 krooni ulatuses 1999. a augusti ja septembri käibedeklaratsioonide järgi tasumisele kuuluva käibemaksuga. Maksuamet väitis, et vastavalt maksukorralduse seaduse § 10 lg 1 on taotluse esitamise tähtaeg aegunud.

Klienti saadud vastus ei rahuldanud ning ta esitas kaebuse Ida-Viru Maakohtule, milles palus tunnistada maksuameti toiming õigusvastaseks. Seda põhjusel, et tema õigusi on oluliselt rikutud, sest maksukorralduse seadus ei kehtesta mingeid tähtaegu enammakstud maksusummalt arvestatud intressi osas.

Maksuamet kaebust ei tunnistanud väites, et maksukorralduse seadus ei sätesta, et enammakstud maksusumma tagastamise kohta käivaid sätteid ei kohaldata enammakstud summadelt arvestatud intresside puhul ning intresside väljamaksmist reguleeritakse teiste õigusnormidega.

Kohus jättis tänavu 8. mail oma otsusega kaebuse rahuldamata ja leidis, et kolmeaastane tähtaeg kehtib ka summadelt arvestatud intressi suhtes. Samas ei selgu kohtuotsuse põhjendustest, mis seaduse alusel vaidlus lahendati.

Klient esitas juunis halduskohtuniku otsuse peale Viru Ringkonnakohtule apellatsioonkaebuse, milles palus otsuse tühistada ja tunnistada Ida-Viru Maksuameti toiming õigusvastaseks. Klient rõhutas oma kaebust põhjendades, et maksukorralduse seaduses ei ole sätestatud aegumistähtaega enammakstud maksult arvestatud intressisummade esitamiseks teiste maksukohustuste nõuetega tasaarveldamiseks. Ida-Viru Maksuamet palus jätta apellatsioonikaebus rahuldamata ja kohtuotsus muutmata.

Viru Ringkonnakohtu Tsiviilkolleegium leidis, et Ida-Viru Maakohtu otsus ei ole seaduslik ja põhjendatud, ja tühistas selle ning tegi uue otsuse, tunnistades Ida-Viru Maksuameti toimingu õigusvastaseks. Kohus põhjendas otsust nii: maksuõiguses pole üldjuhul lubatud seaduse tõlgendamine maksumaksja kahjuks, s.o maksukoormust suurendavalt. Printsiip tuleneb õigusriigi põhimõttest ? isiku õigusi ja vabadusi ei saa avalik võim suvaliselt piirata.

Ida-Viru Maksuamet esitas seejärel kassatsioonikaebuse Riigikohtule, paludes menetlusluba ja tühistada Viru Ringkonnakohtu otsus ning jätta jõusse Ida-Viru Maakohtu otsus. Riigikohtu loakogu leidis oma resolutsioonis 12. oktoobril, et Ida-Viru Maksuameti kassatsioonkaebus on ilmselt põhjendamatu ning jättis menetlusloa andmata.