Artikkel
  • Jaga lugu:
    Tähelepanu! Artikkel on enam kui 5 aastat vana ning kuulub väljaande digitaalsesse arhiivi. Väljaanne ei uuenda ega kaasajasta arhiveeritud sisu, mistõttu võib olla vajalik kaasaegsete allikatega tutvumine.

    Justiitsminister jättis koolide investeeringuid puudutava seaduse kooskõlastamata

    Justiitsminister Urmas Reinsalu.Foto: Raul Mee

    Justiitsminister Urmas Reinsalu jättis põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse ning erakooliseaduse muutmise seaduse eelnõu kooskõlastamata.

    Põhikooli - ja gümnaasiumiseaduse ning erakooliseaduse muutmise seaduse eelnõu Eelnõuga seatakse riikliku haridustoetuse selgeks prioriteediks õpetajate töötasu kasv.Riigi toetust koolivõrgu korrastamiseks plaanitakse järgmisel kuuel aastal anda keskmiselt enamkui 40 miljonit eurot aastas. Seetõttu suunatakse haridustoetuses keskmiselt umbes 2,6 miljoni eurone investeeringukomponent Eesti hariduse ühte olulisemasse strateegilisse prioriteeti – õpetajate töötasu kasvu.Eesti strateegiline eesmärk on viia aastaks 2020 õpetajate keskmine palk kõrgharidusega töötaja keskmise tasuni ehk 120%ni riigi keskmisest palgast.Omavalitsustele jagatav haridustoetus sisaldab praegu toetust õpetajate, õppealajuhatajate ja koolijuhtide palkadeks ning täienduskoolituseks, investeeringuteks, õppekirjanduseks ja koolilõunaks.

    Reinsalu põhjendab kaks päeva tagasi haridus- ja teadusminister Jürgen Ligile saadetud kirjas seaduse kooskõlastamata jätmist mitme punktiga. Eelkõige avaldab ta kahtlust, kas nimetatud seaduseelnõus ette nähtud jõustumistähtaeg on kooskõlas õiguspärase ootuse põhimõttega ning tagab mõistliku kohanemisaja. Seadus jõustub eelnõu kohaselt 2016. aasta 1. jaanuaril.
    Tõik, et eelnõu kohaselt langevad ära riigieelarvest sihtotstarbelised toetused erakoolide investeeringute toetuseks, samas kui munitsipaalkoolidele tagatakse nimetatud rahastus tõukefondide kaudu, omab kindlasti märkimisväärset mõju erakoolipidajatele, kirjutab Reinsalu.
    Erakooliseaduse kohaselt on erakoolidel koolitusloa saamiseks vajalik koostada arengukava, mis koostatakse valdavalt viieks aastaks, ja milles peavad muu hulgas sisalduma andmed finantsressursside olemasolu või nende saamise allika kohta ning tegevuskava kolmeks aastaks. Arvestades, et selle aasta märtsist on kehtinud regulatsioon, mille kohaselt erakoolid saavad investeeringuteks riigieelarvest toetust, siis on erakoolipidajatel tekkinud õiguspärane ootus, et nimetatud regulatsioon jääb ka püsima.
    Riigikohus on leidnud, et mõistlik kohanemisaeg tähendab lisaks sellele, et ettevõtja saaks oma majandustegevuse ümber korraldada tegevuse jätkamiseks, ka seda, et ettevõtjal oleks soovi korral võimalik turult normaalsetel tingimustel lahkuda. Seejuures tuleb arvestada ka olukorraga, kus ettevõtja püüab esmalt leida võimalusi uutele nõuetele vastamiseks, kuid võimaluste leidmata jäämisel otsustab turult lahkuda. Seega peab õiguspärane ootus võimaldama leida täiendavad vahendid.
    Reinsalu hinnangul tuleb kindlasti ka analüüsida, kas tegevustoetuse lõpetamist kohaliku omavalitsuse eelarvest puudutava eelnõuga kavandatavad muudatused ei lähe vastuollu põhiseaduse südametunnistuse-, usu ja mõttevabaduse punktiga. Olukorras, kus erakoolid jäävad ilma neile ette nähtud toetustest, võib see kaasa tuua nende sulgemise ning piirata seeläbi lapsevanemate südametunnistuse vabadust. Näiteks on erakoolid Eestis hetkel ainus võimalus vanematel tagada oma lastele kristlik haridus.
    Hetkel ootabki erakooliseaduse muutmise eelnõu justiitsminstri kooskõlastust, mis puudutab erakoolide tegevustoetust. 
    Arvestades, et seletuskirjast ei nähtu, kui suuri ümberkorraldusi peavad kohalikud omavalitsused ja erakoolipidajad kavandatavatest muudatustest tulenevalt tegema, on mõistlikku kohanemisaja piisavust keeruline hinnata.
    Puuduvad mõjuanalüüsid
    Veel toob Reinsalu välja, et seletuskirja mõjude kohta ei ole analüüsitud üldse kahte muudatust. Esiteks, kuidas mõjutab investeeringuteks ette nähtud summade suunamine õpetajate töötasu tõstmisesse õpetajaid ja hariduskvaliteeti üldiselt, ning teiseks, kuidas mõjutab koolipidajaid (sealhulgas ka erakoolipidajaid) riigieelarvest investeeringuteks ettenähtud sihtotstarbelistest toetustest ilmajäämine.
    Jääb selgusetuks mõjude osa seotus eelnõu peamise eesmärgiga, milleks on tõsta õpetajate töötasu. Viimasega seoses tuleks ka täpsustada, kui suur on tänu muudatusele saavutatav võimalik palgatõus õpetaja kohta.
    Seletuskirja kohaselt on eelnõu saadetud kooskõlastamiseks ka Eraüldhariduskoolide Ühendusele, kuid arvestades kooskõlastamiseks antud tähtaega, mis oli üks päev, ei saa eeldada, et ühendus suudab nii üürikese tähtajaga koondada koolide seisukohad, seega ei ole eelnõu puhul järgitud ka kaasamise head tava. Sama tähelepanek kehtib ka teiste huvigruppide suhtes. Seletuskirjast ei nähtu, et kavandatavad muudatused oleks huvigruppidega eelnevalt läbi arutatud.
    Jaga lugu:
  • Hetkel kuum
Karl-Eduard Salumäe: Eestis on kiiruse mõõtmisesse kinni jäädud
Liiklusturvalisuses järgmise hüppe tegemiseks tuleks tegeleda mitte kümnel eri moel kiiruse mõõtmise, vaid palju raskemini fikseeritavatele väärkäitumistele tähelepanu pööramisega, kirjutab Äripäeva arvamustoimetaja Karl-Eduard Salumäe.
Liiklusturvalisuses järgmise hüppe tegemiseks tuleks tegeleda mitte kümnel eri moel kiiruse mõõtmise, vaid palju raskemini fikseeritavatele väärkäitumistele tähelepanu pööramisega, kirjutab Äripäeva arvamustoimetaja Karl-Eduard Salumäe.
USA aktsiaturg tõusis neljandat nädalat järjest
USA aktsiaturg lõpetas reedel nädala tugeva tõusuga, kui investorite kindlust turgude osas on kasvatanud oodatust madalamad inflatsiooninumbrid, mis näitavad, et inflatsiooni tipp võib olla juba seljataha jäänud. Nii S&P 500 kui Nasdaqi indeks tõusid neljandat nädalat järjest, vahendab Reuters.
USA aktsiaturg lõpetas reedel nädala tugeva tõusuga, kui investorite kindlust turgude osas on kasvatanud oodatust madalamad inflatsiooninumbrid, mis näitavad, et inflatsiooni tipp võib olla juba seljataha jäänud. Nii S&P 500 kui Nasdaqi indeks tõusid neljandat nädalat järjest, vahendab Reuters.
Reaalajas börsiinfo
Jaanus Vihand: kui iseloomud ei klapi, siis koostööd ei tule
Mitu aastat Coop Eestit juhtinud, siis Margus Linnamäe kutsel Apollo Grupi etteotsa läinud ning sealt idufirmasse Eurora lahkunud Jaanus Vihand soovis enne A. Le Coqi juhi positsiooni vastu võtmist näha, kuidas ettevõtte nõukogu tasandil suhted on.
Mitu aastat Coop Eestit juhtinud, siis Margus Linnamäe kutsel Apollo Grupi etteotsa läinud ning sealt idufirmasse Eurora lahkunud Jaanus Vihand soovis enne A. Le Coqi juhi positsiooni vastu võtmist näha, kuidas ettevõtte nõukogu tasandil suhted on.
Raadiohitid: mis saab aktsiaturgudest ja majandusest lähemas ning kaugemas tulevikus?
On tavapärane, et Äripäeva raadio kuulajaid paeluvad enim investeerimisteemad ning lõppev nädal ei olnud selles osas erand. „Investor Toomase tunnis“ jagas enda tulevikuvaadet investor Märten Kress ning „Infopankuri“ saates räägiti majanduse tulevikust ja 10 aasta pärast juhtuvast.
On tavapärane, et Äripäeva raadio kuulajaid paeluvad enim investeerimisteemad ning lõppev nädal ei olnud selles osas erand. „Investor Toomase tunnis“ jagas enda tulevikuvaadet investor Märten Kress ning „Infopankuri“ saates räägiti majanduse tulevikust ja 10 aasta pärast juhtuvast.
Viljandi haigla ehitamiseks otsitakse uus ehitaja
Kümneid miljoneid kallimaks läinud Viljandi haigla ehitamine jääb praegu katki, sest leping Fund Ehitusega lõpetati. Uue hanke abil loodetakse haigla valmis saada 2024. aasta lõpuks.
Kümneid miljoneid kallimaks läinud Viljandi haigla ehitamine jääb praegu katki, sest leping Fund Ehitusega lõpetati. Uue hanke abil loodetakse haigla valmis saada 2024. aasta lõpuks.

Küpsised

Äripäev kasutab küpsiseid parima ajakirjandusliku teenuse, huvipakkuvama sisu ja hea kasutajakogemuse võimaldamiseks. Meie veebilehel on järgmist liiki küpsised: vajalikud-, statistika-, eelistuste- ja turunduse küpsiseid. Küpsiste kasutamise eesmärkide ja töötlemise aluse osas saad rohkem infot Meie Küpsiste Poliitikast. Vajutades „Luban kõik“ nõustud Küpsiste kasutamisega meie ja kolmandate osapoolte poolt Meie Küpsiste poliitikas ja käesolevas Küpsiste lahenduses toodud tingimustel. Vajutades „Muudan eelistusi“ saad oma eelistusi alati muuta ja täiendavalt infot erinevate Küpsiste kohta.

Loe lähemalt meie Privaatsus - ja Küpsisepoliitikast.