• OMX Baltic−0,03%318,96
  • OMX Riga−0,79%972,72
  • OMX Tallinn−0,06%2 231,55
  • OMX Vilnius0,09%1 506,27
  • S&P 500−0,06%7 807,2
  • DOW 300,38%51 850,31
  • Nasdaq −0,44%27 245,9
  • FTSE 1000,99%10 656,28
  • Nikkei 225−0,02%69 030,92
  • CMC Crypto 2000,00%0,00
  • USD/EUR0,00%0,9
  • GBP/EUR0,00%1,18
  • EUR/RUB0,00%93,61
  • OMX Baltic−0,03%318,96
  • OMX Riga−0,79%972,72
  • OMX Tallinn−0,06%2 231,55
  • OMX Vilnius0,09%1 506,27
  • S&P 500−0,06%7 807,2
  • DOW 300,38%51 850,31
  • Nasdaq −0,44%27 245,9
  • FTSE 1000,99%10 656,28
  • Nikkei 225−0,02%69 030,92
  • CMC Crypto 2000,00%0,00
  • USD/EUR0,00%0,9
  • GBP/EUR0,00%1,18
  • EUR/RUB0,00%93,61
Maanteeameti tegevus perioodil 2002–12 oli halvasti planeeritud, mistõttu jäi ellu viimata hulk teehoiukavas ette nähtud ehitusobjektidest, ka aastail 2010–13 on kavandatust tehtud vaid 50%, selgub riigikontrolli auditist.
Renoveeritud objektid vastasid üldjuhul etteantud lähteülesandele, samas esines ehitusprojektides rohkesti vigu ning järelevalve teede renoveerimistööde üle oli kõikuva kvaliteediga.
Riigikontrolli kasutatud Soome ekspertide töö tulemused viitavad vajadusele muuta Eesti projekteerimisnorme, nii et need sarnaneksid Põhjamaade normidega. Maanteeamet, kes nõustus enamiku auditi põhjal tehtud järeldustega, on riigikontrolli hinnangul alustanud koos majandus- ja kommunikatsiooniministeeriumiga vajalikke muudatusi.
Riigikontroll peab probleemseks, et riik on teede korrashoiul asendanud maksudest laekuva raha olulisel määral Euroopa Liidu toetusrahaga, kuid see ei aita saavutada toetuste peaeesmärki – anda teede uuendamisele täiendav kiirendus.
Eestis on võetud eesmärgiks, et tee aluspõhi peaks vastu pidama remondita 50 ja ülejäänud tee (ülemised kihid) 15 aastat. Mitmed märgid näitavad, et remonditud teed ei pruugi oodatud 15 aastat vastu pidada. Auditi valimist oli selgesti näha, et esimesed teelappimised tehakse 4–5 aastat pärast remondi lõppemist.
Riigikontroll peab oluliseks, et maanteeamet analüüsiks tervikuna teede seisundi muutust ajas. Seni ei ole seda tehtud ja seetõttu puudub süstemaatiline tõenduslik ülevaade riigimaanteede vastupidavusest ja lagunemiste põhjustest. Just põhjuste väljaselgitamist peab riigikontroll väga oluliseks, et tulevikus probleemide tekkimist vältida või vähendada.
Riigimaanteede vastupidamist ajas pole võimalik analüüsida, kuna riigi teede seisundit iseloomustavate andmete usaldusväärsus on nõrk ja aastate kaupa võrreldamatu.
Näiteks analüüsis riigikontroll kõiki põhimaanteid, mida pole pärast 2004. aastat renoveeritud. Maanteeameti andmed näitavad, justkui oleks väga suurel osal sellistest teedest hiljem nende tasasus ja roopasügavus aasta-aastalt iseenesest paremaks muutunud. Kuigi vaadeldud teedel ei olnud tehtud olulisi remonditöid, muutusid teed viie aastaga keskmiselt 15% tasasemaks ning roobaste sügavus on ilma nähtava põhjuseta vähenenud umbes pooltel teelõikudel. Maanteeamet ei osanud nende anomaaliate põhjusi selgitada.
Riigikontrolli audit, kuhu olid kaasatud Soome tee-eksperdid, näitas, et riigi põhimaanteed on ehitatud üldiselt nagu projektis ette nähtud ning nõutud tugevus on enamasti tagatud. Siiski ei pruugi see alati tagada tee pikaealisust, sest ühelt poolt eeldavad Eesti teede projekteerimisnormid oluliselt nõrgemat katet kui Soomes, teisalt võimendab mahajäämust veel mõnede materjalide tõenäoliselt ülehinnatud arvestuslik kandevõime. Nii on paekivi Eesti normides teekonstruktsioonis sama arvestusliku kandevõimega nagu Soomes graniit.
Eraldi probleemiks on üksikute teekihtide ebaühtlane paigaldamine. Tellitud ekspertiisi järgi polnud auditi valimis ühtegi teed, kus ükski kihi paksus oleks täies pikkuses mahtunud lubatud vea piiresse. Seejuures on ehitajad oma alumiste kihtide paigaldamisel tehtud vigade kompenseerimiseks kohati sunnitud nõutust paksemalt paigaldama kõige kallimaid (ülemisi) kihte. Kuna tee-ehitusel makstakse ehitajale tasu kogu objekti pealt tervikuna, toimub selline raiskamine üldjuhul ehitaja kasumi arvelt.
Riigikontroll soovitas majandusminister Juhan Partsil koos rahandusminister Jürgen Ligiga üle vaadata ka rahastamise üldised põhimõtted. Nimelt näitavad arvutused, et riigi kogutud rahast kulutatakse teehoiule ligi 50% kavandatud kütuseaktsiisist, kuigi seaduse järgi peaks osakaal olema ca 70%. Vahe on kaetud Euroopa Liidu toetustega ja ka suurte laenudega.
Riigikontrolli arvates on ELi abiraha kasutamine sellisel moel vastuolus toetuste täiendavuse printsiibiga, mille kohaselt tohib abiraha kasutada ainult siis, kui toetuse saajal ei ole võimalik endal leida raha projektide elluviimiseks. Seega oleks ELi abiraha kasutamine põhjendatud vaid juhul, kui see kulutataks lisaks nimetatud 70%-le.
Parts ega Ligi ei pidanud rahastamise senise mudeli muutmist vajalikuks. Samas ei kommenteerinud kumbki oma ametlikus vastuses ka vastuolu täiendavuse põhimõttega.
Riigikontrolli tulemusauditi osakonna peakontrolöri Tarmo Olgo sõnul oli auditi eesmärk toetada vajalikke muudatusi, mida maanteeameti uus juhtkond koos majandusministeeriumiga on alustanud.
Maanteeamet on tema kinnitusel alates Euroopa Liidu abiraha voo suurenemisest viimase kümne aasta jooksul tegutsenud suure ajalise surve tingimustes. "Riigi tasandil oli seatud suund võtta need tohutud rahasummad võimalikult kiiresti kasutusele. Teisalt on olnud suuri probleeme maanteeameti enda juhtimises, asutusesisese struktuuri reformimisel jm," märkis Olgo.
"Oluline on ülepaekaela tegutsemise faasist jõuda etappi, kus Eesti teede olukorda analüüsitakse tervikpilti omades usaldusväärsete andmete põhjal ja tehakse tulevikku silmas pidades selged valikud," lisas ta.
Riigile kuulub üle 16 000 km maanteid. Riigikontroll auditeeris põhimaanteede (1600 km) renoveerimist, s.o rahastamist, teehoiu kavandamist, normistikku ning renoveerimist (projekteerimist, ehitust ja järelevalvet). Viimase viie aasta jooksul on teehoiule kulutatud kokku ca 1,2 miljardit eurot.
Maanteeameti tänast kommentaari riigikontrolli auditile LOE SIIT.

Seotud lood

Hetkel kuum

Podcastid

Tagasi Äripäeva esilehele