Konkurentsiameti heakskiit ei välista ettevõtja vastutust

Peep Talimaa, Tanel Kalaus 14. jaanuar 2014, 08:06

Konkurentsiamet väljendab ettevõtjate tegevuse osas seisukohta peamiselt kas enne tegevust antava eelhinnanguna või tegevusele järgneva rikkumismenetluse käigus tehtava otsusena. Samas peab arvestama asjaoluga, et isegi ameti positiivne seiskoht ei välista ettevõtja vastutust konkurentsiõiguse rikkumise eest, kirjutab konkurentsiõiguse spetsialist, Advokaadibüroo Raidla Lejins & Norcous vandeadvokaat Tanel Kalaus.

Erinevalt maksu- ja tolliametist ei ole konkurentsiametil õigust anda siduvaid eelotsuseid. Lisaks kaotati 2006. aastal ka konkurentsiameti õigus anda välja nn individuaalseid erandeid. Sellest hoolimata on konkurentsiamet tihti tulnud ettevõtjatele appi ning andnud nende planeeritavale tegevusele konkurentsiõigusliku hinnangu.

Need hinnangud on olnud erineva kindlusastmega. Enamasti on ettevõtjad saanud oma käitumise õiguspärasusele kinnituse, kuid mõnel juhul on ettevõtjad vastuse ebamäärasuse tõttu varem planeeritud tegevusest ka loobunud.

Riigikohus on näiteks KPK Teedeehituse kaasuses pidanud mõeldavaks, et avalikult koostööd tegevad ettevõtjad tegutsevad karistusõiguslikus mõttes keelueksimuses (s.t uskudes, et nende koostöö on õiguslikult lubatav), mis välistab süü ja seega ka vastutuse. Selliste ettevõtjate alla võib paigutada needki, kes on oma tegevusest konkurentsiametile eelnevalt teada andnud. Siiski tuleb arvestada, et nii konkurentsiamet kui kohus võib teha ka vastupidise otsuse ning panna ettevõtja vastutama.

Erinevalt eelhinnangust on aga rikkumismenetluse käigus tehtav konkurentsiameti otsus ettevõtjale siduv. Samas ei välista ka sellisel juhul positiivne otsus ettevõtja vastutust. Esiteks, kui kohus leiab, et ettevõtja on konkurentsireegleid rikkunud, võib ta siiski teha otsuse ettevõtja kahjuks (tunnustada tehingu tühisust, nõuda ettevõtjalt kahju hüvitamist vms).

Teiseks võimaliku vastutuse aluseks on Euroopa Komisjoni menetlus ELi konkurentsiõiguse alusel. Nimelt kinnitas Euroopa Kohus oma 2013. aastal tehtud otsuses, et ettevõtja ei saa tugineda riikliku konkurentsiameti positiivsele otsusele, kui tema tegevus tegelikult ELi reeglitele ei vastanud – seda isegi juhul, kui konkurentsiamet on teinud otsuse ELi õigusele tuginedes.

Raadio ettevõtlikule inimesele

Äripäeva raadio 92.4

Hetkel eetris

Kava

    Vaata kogu kava
    Äripäev http://www.aripaev.ee/img/id-aripaev.svg
    20. January 2014, 08:16
    Otsi:

    Ava täpsem otsing