EL ei reguleeri kütuseturgu

Vedelkütuse seaduse eelnõu sätestab vedelkütuse käitlemise alused ja korra, vastutuse seaduse rikkumise eest ning riikliku järelevalve teostamise korralduse. Kütuseturgu ei reguleerita ELi tasemel, direktiivid on seotud keskkonnakaitse nõuetega kütuses teatud ainete (väävel, plii, bensiin jm) sisalduse kohta. Puuduvad andmed eraldi kütuseturgu reguleeriva seaduse olemasolu kohta teistes riikides. Samuti ei ole kütuse nõuetele vastavuse tõendamine kohustuslik sellisel kujul, nagu see on reguleeritud käesoleva seaduse eelnõus. Arvestades kütuseturu olukorda Eestis, on vajalik teatud regulatsioonide sätestamist seadusega.

Seadus ei käsitle kütuse maksustamist, kuid osa regulatsioone on suunatud maksude laekumise kindlustamisele:

saatedokumendile kohustuslikuna kantavad andmed;

aruanne kütuse liikumise kohta.

Kütuse käitlemine peab toimuma registreeringujärgses tegevuskohas, kütuse liikumine siseturul muudetakse jälgitavamaks kõigil käitlemisetappidel. Uudsena sätestatakse ettevõtja aruandekohustus tolliametile. Aruande analüüs peab andma ülevaate kütuse liikumisest turul ning võimaluse võrrelda ostetud ja müüdud kütuse koguseid äriühingute kaupa, võimaldamaks avastada kütust, millelt aktsiisi ei ole makstud. Ka esitatakse rangemad nõuded kütuse saatedokumentidele. Nõuded kütusele kehtestab majandusminister. Reeglina on nõuded kütusele sätestatud standardites, mis arvestavad nii keskkonnanõudeid kui ka seadmete jõudlust tagavaid nõudeid. Standardite järgimine on reeglina vabatahtlik. Arvestades Eesti kütuseturu ebapiisavat vastavust headele tavadele, on vajalik teatud osale aktsiisiga maksustatavast kütusest kohustuslike nõuete kehtestamine. Selliseks kütuseks on bensiin, diislikütus, kerge kütteõli ja raske kütteõli.

Nõuetele mittevastava kütuse käitlemine on keelatud. Kütuse vastavuse hindamist ei nõua küll ELi nn uue lähenemisviisi direktiivid, kuid vähemalt kuni Eesti liitumiseni ELiga on vajalik selle nõude olemasolu. Erinevalt kehtiva energiaseaduse nõuetest on vastavuse hindamine nõutav kütuse vabasse ringlusse lubamisel ja kütuse aktsiisilaost väljastamisel.

Väljavõte vedelkütuse seaduse eelnõu seletuskirjast, http://www.mineco.ee