Artikkel
  • Kuula
    Tähelepanu! Artikkel on enam kui 5 aastat vana ning kuulub väljaande digitaalsesse arhiivi. Väljaanne ei uuenda ega kaasajasta arhiveeritud sisu, mistõttu võib olla vajalik kaasaegsete allikatega tutvumine.

    Eesti salarelv – tulemuspõhised hanked ja lahendused

    Klassikalised peenhäälestavad lahendused ei sobi krooniliste probleemide lahendamiseks, mistõttu tuleks need keelata ja kasutada tulemuspõhiseid lahendusi, kirjutab start-up-kiirendi Alpine House eestvedaja Kalev Kaarna arvamuskonkursile Edukas Eesti saadetud artiklis.

    Alpine House eestvedaja Kalev Kaarna.Foto: erakogu
    Eestil on suuri kroonilisi probleeme, mis ei taha kuidagi ära laheneda: paljud riigihanked venivad ning ei anna kokkuvõttes soovitud tulemust; Lõuna-Eesti jookseb rahvast tühjaks, nii et varsti võiksime need kasutusest väljas alad Lätile kinkida; sissetulekute vahe Tallinna ja muu Eesti vahel aina kasvab; tööjõuline elanikkond väheneb; ettevõtted ei suuda palgakasvuga sammu pidada; haridus- ja teadussüsteem on alarahastatud ja ohtliku trendina on õpetajatest ja õppejõududest saamas klienditeenindajad, kellel puudub lastevanemate ja õpilaste seas autoriteet; me ei suuda jõuda kokkuleppele metsa ja teiste loodusressursside kasutamises ning majandamises. Loetelu võiks veel üsna pikalt jätkata.
    Paradoksaalsel kombel tuleb lahenduste leidmiseks lahendused ära keelata. Kõigi ülaltoodud ja paljude teiste probleemide puhul on väga inimlik haarata ühe seitsme teada ja tuntud klassikalise lahenduse järele. Kahjuks ei sobi need klassikalised lahendused krooniliste probleemide lahendamiseks, sest need on peenhäälestavad lahendused. Need ei aita saavutada läbimurdeliselt paremat lahendust, vaid aitavad ainult praegust tegevust teha veidikene paremini. Eesti riik on liiga väike, et kulutada aega ja raha lahendustele, mis ei aita meid edasi hüppeliselt.
    Peenhäälestamine riigihangete näitel
    Võtame peenhäälestavate lahenduste ohtlikkuse näitena riigihanked. Viimasest ajast on meedias probleemsete hangetena läbi käinud hanked tankitõrje relvadega, sotsiaalkaitse infosüsteemi SKAIS 2 hange ja haigekassa lepingupartnerite hange.
    Eesti ei ole maailmas ainus riik, mis tunneb muret, et riigihangete ettevalmistamine ja ellu viimine võtavad terve igaviku ning sageli ei anna oodatud tulemust. Riigihankeid korraldavatele ametnikele avaldatakse üha enam survet, et nad kiirendaksid hanke protsesse ning tõhustaksid hangete läbiviimist, et saaksime soodsamaid ja tulemuslikumaid riigihanke lepinguid. Ametnikke survestatakse, et nad sunniksid hangete ellu viijaid täpselt järgima hanke nõudeid ja andma üle täpselt selle, mis hankes kirjas.
    Riigihangete probleemide lahendamise puhul näevad seitse peenhäälestavat lahendust välja järgmised:
    Peenhäälestamislahendus nr 1. Rohkem raha. Riigihankeid ellu viivad ametkonnad teatavad, et hangete paremaks läbiviimiseks on neil vaja rohkem raha, sest neil on vaja palgata juurde oluliselt rohkem spetsialiste.
    Peenhäälestamislahendus nr 2. Rohkem tarkvara. Ametkonnad annavad teada, et probleem laheneks, kui neil oleks parem tarkvara, mis aitaks hallata kõiki keerukaid hankeid ning nendega seonduvaid dokumente.
    Peenhäälestamislahendus nr 3. Rohkem struktuurimuutusi. Kui hanked on tsentraliseeritud (nt justiitsiministeeriumis), siis varem või hiljem leitakse, et need tuleks detsentraliseerida. Kui hanked on detsentraliseeritud (nt haiglate tarkvarasüsteemid), siis varem või hiljem leitakse, et need tuleks tsentraliseerida.
    Peenhäälestamislahendus nr 4. Rohkem koolitusi ja kommunikatsiooni. Riigihangete puhul tuuakse uuringutes välja, et peaks rohkem koolitama ametnikke ja ettevõtjaid, kuidas hankeid ette valmistada, neid läbi viia ning neis osaleda.
    Peenhäälestamislahendus nr 5. Rohkem andmeid. Kui ametnikel ja järelevalveorganitel oleks rohkem andmeid, siis saaksime kiiremini teada, kuhu ja millised hanked toppama jäävad ning milliseid hanke punkte kõige sagedamini vaidlustatakse ja nii edasi.
    Peenhäälestamislahendus nr 6. Rohkem vastutust ja süüdistamist. Ametnikud süüdistavad ettevõtteid, ettevõtted süüdistavad ametnikke. Aeg-ajalt tõstatub idee, et tuleks luua riigihangete keskus, mis vastutaks kõikide probleemide lahendamise eest ja keda mõlemad pooled saaksid omakorda süüdistada.
    Peenhäälestamislahendus nr 7. Rohkem strateegilist planeerimist. Korraldatakse avalikke strateegia planeerimise sessioone, kus kõik osapooled saavad avaldada oma arvamust. Strateegia planeerimisega seoses luuakse uus veebileht ning korraldatakse veebihääletusi.
    Tegelik probleem jääb lahendamata
    Kui ka kõik need seitse peenhäälestuse lahendust ellu viia, siis need ei lahenda tegelikku probleemi. Suur osa riigiametkonnast on seotud hangete tehniliste tingimuste ja tööde kirjeldamise ning tingimuste täidetuse kontrollimisega.
    Tegelik probleem on selles, et hanked ei ole üles ehitatud läbimurdelise tulemuse saavutamise, vaid tehniliste tingimuste täitmise seisukohast. Praktikas on võimalik täita kõik tehnilised tingimused, ilma et saavutataks soovitud eesmärk. Seitse peenhäälestamise lahendust aitaksid meil täpsemalt sõnastada tehnilisi tingimusi ja jälgida veidi kiiremini nende tehniliste tingimuste täidetust.
    Tegelik lahendus oleks, kui riigihanked oleksid tulemuspõhised. Näiteks riigigümnaasiumi ehitamise tulemuslikkust mõõdetakse koolirõõmu ja õppeedukuse suurenemisega. Haigla tarkvarahankeid loetakse täidetuks, kui arstil kulub andmete sisestamiseks 50% vähem aega ning ta saab ekraani asemel päriselt patsiendiga suhelda.
    Kuigi tulemuspõhised riigihanked võiksid olla Eesti riigi salarelv, siis ei tohi me piirduda ainult hangetega. Maailmas on näiteid, et ülaltoodud lähenemised on võimalikud. Utah osariik USAs on loobunud peenhäälestuse lahendustest ja läbimurdelistele lahendustele keskendumine on kiirendanud avaliku sektori protsesse ja vabastanud rahalist ressurssi 30% ja enam. Leedus suudeti masu ajal kuus korda kiirendada pankrotistunud ettevõtete töötajate rahalist toetamist ilma seadusi või tarkvara muutmata või ametnikke lisamata.
    Kui keelustame peenhäälestavad lahendused ettevõtluses, hariduses, teaduses, sotsiaaltoes, tervishoius, looduskaitses ja regionaalses arengus, siis avame võimalused läbimurdelistele lahendustele ning saame päriselt Eesti elu paremaks teha.
    Edukas Eesti on Advokaadibüroo Cobalt, Eesti Gaasi, Harju Elektri, Silberauto, Tallinna Kaubamaja ja Äripäeva arvamuskonkurss.
  • Hetkel kuum
Statistikaamet vastab kriitikale: kuidas kujuneb elektrihinnaindeks?
Elektrihinnaindeksi arvutamist mõjutab ka riigipoolne sekkumine, muutust hinnaindeksis näeme peagi, selgitab statistikaameti juhtivanalüütik Lauri Veski vastukajana Äripäeva “Makromaania” uudiskirjale.
Elektrihinnaindeksi arvutamist mõjutab ka riigipoolne sekkumine, muutust hinnaindeksis näeme peagi, selgitab statistikaameti juhtivanalüütik Lauri Veski vastukajana Äripäeva “Makromaania” uudiskirjale.
Kui Mars kutsub: Musk soovib 55,8 miljardit Tesla varadest
Tesla autod kutsutakse jälle tagasi uue ohtliku defekti tõttu. Elon Musk on aga hõivatud mujal rindel ning tegeleb oma mitmekümnemiljardilise kompensatsioonipaketi väljanõudmisega.
Tesla autod kutsutakse jälle tagasi uue ohtliku defekti tõttu. Elon Musk on aga hõivatud mujal rindel ning tegeleb oma mitmekümnemiljardilise kompensatsioonipaketi väljanõudmisega.
Articles republished from the Financial Times
Reaalajas börsiinfo
Myraka ettevõtlusblogi: Ford Transit gloria mundi
Äripäeva toitlustusettevõtjast kolumnist Myrakas müüs maha teda truult teeninud vanaldase Ford Transiti ning mõtiskleb selle kõrvale ausa väikeettevõtluse võimatuse üle.
Äripäeva toitlustusettevõtjast kolumnist Myrakas müüs maha teda truult teeninud vanaldase Ford Transiti ning mõtiskleb selle kõrvale ausa väikeettevõtluse võimatuse üle.
Gasellid
Kiiresti kasvavate firmade liikumist toetavad:
Gaselli KongressAJ TootedFinora BankGBC Team | Salesforce
Metallitööstus sunnib end raskel ajal vastu võtma iga töö
Ekspordile suunatud Viljandimaa metallitööstusettevõte Metest tunnetab praegu kõige raskemat aega. See tähendab, et enam ei saa valida tehtavat tööd, vaid vastu tuleb võtta kõik pakutav.Kuigi praegu valitseb majanduslikult keeruline aeg, kavatseb Metest Steel siiski kindlalt laieneda.
Ekspordile suunatud Viljandimaa metallitööstusettevõte Metest tunnetab praegu kõige raskemat aega. See tähendab, et enam ei saa valida tehtavat tööd, vaid vastu tuleb võtta kõik pakutav.Kuigi praegu valitseb majanduslikult keeruline aeg, kavatseb Metest Steel siiski kindlalt laieneda.
Amazoni rüpes edu nautiv Eesti ettevõtja: Jeff Bezose juhtimisprintsiibid sobivad meile hästi
Mari Jolleri esimene firma läks põhja, teise müüs ta maha ning kolmas müüdi ligi kaks aastat tagasi hiiglaslikule Amazonile. Selle kaisus on ettevõte Jolleri teatel uue tuule tiibadesse saanud.
Mari Jolleri esimene firma läks põhja, teise müüs ta maha ning kolmas müüdi ligi kaks aastat tagasi hiiglaslikule Amazonile. Selle kaisus on ettevõte Jolleri teatel uue tuule tiibadesse saanud.
Kas rohepööre tähendab eurokommunismi? Või on see lihtsalt üks utoopia?
Küsimusele, kas rohepööre tähendab seda, et oleme sunnitud hakkama ehitama eurokommunismi, vastab Erik Moora, et kahetsusväärselt on keskkonnateemad, mis muidu vabades ühiskondades ei ole vaidlusobjekt, ära ideologiseeritud, nii et praegu näeme, kuidas poliitilised vastased vaidlevad mitte sisu üle, vaid selle üle, miks midagi teha ei saa. Samas on ilmne, et kuna inimtegevus ületab planeedi talumisvõime piire mitmekordselt, pole samamoodi jätkamine võimalik.
Küsimusele, kas rohepööre tähendab seda, et oleme sunnitud hakkama ehitama eurokommunismi, vastab Erik Moora, et kahetsusväärselt on keskkonnateemad, mis muidu vabades ühiskondades ei ole vaidlusobjekt, ära ideologiseeritud, nii et praegu näeme, kuidas poliitilised vastased vaidlevad mitte sisu üle, vaid selle üle, miks midagi teha ei saa. Samas on ilmne, et kuna inimtegevus ületab planeedi talumisvõime piire mitmekordselt, pole samamoodi jätkamine võimalik.
Elektrifirma kogemus särtsuautodega: kõikide kulude ennustamisega pole pihta läinud
Eesti Energia autoparki on kuulunud enam kui kümme aastat elektriautod ning ettevõte peab vaatamata muutunud kuludele särtsuautosid mõistlikeks.
Eesti Energia autoparki on kuulunud enam kui kümme aastat elektriautod ning ettevõte peab vaatamata muutunud kuludele särtsuautosid mõistlikeks.
Kuudepikkune vaidlus jõuab lõpule: USA näib lõpuks Ukrainale abi andvat
Kuudepikkune vaidlus miljardite dollarite üle vabariiklaste ja demokraatide vahel võib jõuda laupäeval lõpule Ukrainale ja teistele liitlastele abi andmisega.
Kuudepikkune vaidlus miljardite dollarite üle vabariiklaste ja demokraatide vahel võib jõuda laupäeval lõpule Ukrainale ja teistele liitlastele abi andmisega.
Raadiohommikus: seentest elektriautode suuromanikuni Jäta oma küsimus hommikuprogrammi külalistele
Äripäeva raadio reedene hommikuprogramm sisaldab mitut uudist – kiiresti arenevas seente maailmas tegutsev Eesti idufirma teatab oma värskest saavutusest ning selguvad arvamuskonkursi Edukas Eesti nominendid.
Äripäeva raadio reedene hommikuprogramm sisaldab mitut uudist – kiiresti arenevas seente maailmas tegutsev Eesti idufirma teatab oma värskest saavutusest ning selguvad arvamuskonkursi Edukas Eesti nominendid.