Artikkel
  • Kuula

    Advokaat: uus ehitusseadustik põhjustab jätkuvalt segadust

    Peagi neljandat sünnipäeva tähistav uus ehitusseadustik on toonud tervitatavaid muudatusi Eesti ehitusõigusesse. Ometigi on mitmeid küsimusi, mis on nii loataotlejate kui ka kohalike omavalitsuste jaoks põhjustanud jätkuvalt segadust ja arusaamatusi, kirjutab Derling Primuse vandeadvokaat Edgar-Kaj Velbri.

    Ehitusloa õiguslik tähendus

    Probleeme on põhjustanud tsiviilõigusliku maakasutusõiguse ja haldusõigusliku ehitamisõiguse eristamine. Nimelt, kui ka ehitusluba taotlejale väljastatakse, ei anna see veel isikule õigust (võõrale) maale ehitama asuda – selleks on vaja kas omandiõigust või omaniku poolt ühes või teises vormis antud luba. See tähendab, et ehitusluba ei pruugi olla väljastatud isikule, kes on kinnistu omanik.
    Edgar-Kaj VelbriFoto: Eiko Kink

    Kui ka ehitusluba taotlejale väljastatakse, ei anna see veel isikule õigust (võõrale) maale ehitama asuda – selleks on vaja kas omandiõigust või omaniku poolt ühes või teises vormis antud luba.

    Edgar-Kaj Velbri
    Derling Primuse vandeadvokaat
    Alates ehitusseadustiku kehtestamisest on kuulda olnud seisukohti, justkui ehitusluba oleks seotud kinnisasja, mitte luba taotlenud isikuga, mistõttu saaks igale kinnisasjale taotleda vaid ühe ehitusloa. Sellisel seisukohal oli isegi majandus- ja kommunikatsiooniministeerium.
    Selle käsitluse on Tallinna ringkonnakohus hiljuti ümber lükanud, asudes seisukohale, et ehkki ehitusluba on seotud kinnisasjaga, võib ühele kinnistule olla väljastatud ka mitu ehitusluba. Sel juhul tuleb segaduse vältimiseks ehitusload kehtestada kõrvaltingimusega, mis võimaldab alternatiivse ehitusloa realiseerimise korral teised ehitusload kehtetuks tunnistada. See on vajalik eelkõige juhul, kui kinnistu omandamiseks toimuvad alles läbirääkimised või enampakkumine, kuid oluline on omandamise järgselt ehitustegevusega kiirelt alustada.

    Kooskõlastuste taotlemine

    Samuti on Eesti halduspraktikas pidevaks probleemiks olnud kooskõlastuste hankimine. Ehkki seadus näeb ette kohaliku omavalitsuse kohustuse küsida puudutatud isikute kooskõlastust ehitusloale või muule dokumendile, on nii kohalikud omavalitsused kui ka taotlejad menetluse kiiruse huvides sageli eelistanud kooskõlastused hankida ise kas enne loamenetluse algust või sellega paralleelselt.
    See on tekitanud küsimusi eelkõige negatiivse kooskõlastuse õiguslikust tähendusest. Nimelt on kohtud avaldanud seisukoha, mille kohaselt võib omal käel esitatud kooskõlastustaotlusele antud negatiivne vastus olla käsitletav vastusena selgitustaotlusele. See omakorda omab vahetut mõju taotleja võimalustele negatiivset kooskõlastust hiljem kohtus vaidlustada.
    Lahendamata probleemiks on ka tõsiasi, et haldusmenetluse seadus võib seada omal käel kooskõlastuse taotlejad halvemasse positsiooni kooskõlastusi haldusorgani vahendusel taotlejatest. Nimelt, kui kooskõlastust taotleb haldusorgan ja teine haldusorgan ei ole kooskõlastamisest määratud tähtajaks keeldunud ega tähtaega pikendanud, loetakse kooskõlastus antuks. Seejuures on ehitusloamenetluses kooskõlastuseks antud tähtajad lühikesed ja konkreetsed. Puudub aga selgus, kas samasugusele tagajärjele võib loota ka ehitusloa taotleja, kes hangib kooskõlastusi omal käel.

    Loast keeldumise alused

    Viimaks on pärast ehitusseadustiku jõustumist väidetud, justkui oleks ehitusseadustiku §-des 44 ja 55 sätestatud ehitusloast ja kasutusloast keeldumise alused absoluutsed. Sellele tundub viitavat ka nende sätete sõnastus.
    Praeguseks on siiski nii Tallinna ringkonnakohus kui ka riigikohus kinnitanud, et lähtuda tuleb ka vana ehitusseaduse alusel kehtinud praktikast, mille kohaselt tuleb igal juhul kohalikul omavalitsusel loataotlusest keeldumist kaaluda.
    See tähendab, et ka näiliselt oluliste puuduste korral tuleb kohalikul omavalitsusel igal üksikul juhul kaaluda, et kas taotletud ehitus- või kasutusluba ka sisuliselt riivab isikute õiguseid või avalikke huve. Vastasel juhul pannakse toime kaalumisviga, mis on negatiivse otsustuse tühistamise aluseks.
    Eriti oluline on selline kaalumine kasutuslubade puhul, kus ehitis faktiliselt eksisteerib, kuid see ei vasta mingil põhjusel nõuetele. Seetõttu tekib küsimus selle kasutusõigusest ja mõjudest kolmandatele isikutele. Vältida tuleks olukorda, kus ehitis jääb pikemaks ajaks ilma kasutusloata kasutusse, mistõttu tuleks omanikku kohustada kas ehitis nõuetega vastavusse viima või väljastada sõltumata formaalsetest puudustest ehitisele kasutusluba.
    9. mail ilmus Äripäeva tellijatele erileht Ehitusõigus ja kinnisvara, mis valmis koostöös Derling Primus advokaadibürooga.
Kairit Kall: kvantiteedimajandusest kvaliteedimajanduseks
Eesti võiks muutuda kvaliteetsete toodete ja teenuste keskuseks, kuhu tullakse õppima, kuidas paremini teha, kirjutab Kairit Kall arvamuskonkursile Edukas Eesti saadetud artiklis.
Eesti võiks muutuda kvaliteetsete toodete ja teenuste keskuseks, kuhu tullakse õppima, kuidas paremini teha, kirjutab Kairit Kall arvamuskonkursile Edukas Eesti saadetud artiklis.
Vaikne börsipäev viis S&P 500 indeksi uue rekordini
Suurele reedele eelnev kvartali viimane börsipäev kergitas S&P 500 indeksi vaikselt tänavu juba 22. rekordini.
Suurele reedele eelnev kvartali viimane börsipäev kergitas S&P 500 indeksi vaikselt tänavu juba 22. rekordini.
Articles republished from the Financial Times
Reaalajas börsiinfo
Myraka ettevõtlusblogi: viie milli eest vaba aega, palun! “Ükskõik kui pees vahepeal asjad on, kõik läheb mööda.“
Suure Mi toitlustusäri tänavuse hooaja kalender on koos, retseptid on koos, kaarik on stardi- ja mina laskevalmis, kirjutab Äripäeva toitlustusettevõtjast kolumnist Üllar „Myrakas“ Priks, kes seekordses postituses pajatab ajast, rahast ja elutööst.
Suure Mi toitlustusäri tänavuse hooaja kalender on koos, retseptid on koos, kaarik on stardi- ja mina laskevalmis, kirjutab Äripäeva toitlustusettevõtjast kolumnist Üllar „Myrakas“ Priks, kes seekordses postituses pajatab ajast, rahast ja elutööst.
Gasellid
Kiiresti kasvavate firmade liikumist toetavad:
Gaselli KongressAJ TootedFinora BankGBC Team | Salesforce
Genka ettevõtlusest: valin vähem raha ja rohkem vabadust
Henry Kõrvitsa ehk artistinimega Genka sõnul pole raha tema jaoks kõige olulisem. Tähtsam on oma aeg ja võimalus seda meelepäraselt veeta.
Henry Kõrvitsa ehk artistinimega Genka sõnul pole raha tema jaoks kõige olulisem. Tähtsam on oma aeg ja võimalus seda meelepäraselt veeta.
Tippjuhi nipid: mida teha, kui töötaja tuleb palka juurde küsima, aga …
Kui töötaja, kes pole teistega võrreldes olnud nii silmapaistev, tuleb palka juurde küsima, siis oled sa juhina juba õige hetke probleemidest rääkimiseks mööda lasknud, rääkis Prisma Peremarketi Eesti maajuht Teemu Kilpiä.
Kui töötaja, kes pole teistega võrreldes olnud nii silmapaistev, tuleb palka juurde küsima, siis oled sa juhina juba õige hetke probleemidest rääkimiseks mööda lasknud, rääkis Prisma Peremarketi Eesti maajuht Teemu Kilpiä.
Jaanika Altraja: rohepöördes õnnestumiseks tuleb vähendada ebavõrdsust
Ühetaoline tulumaks ja madalad varamaksud mõjuvad tänapäeval dogmaatiliste jäänukitena, mis suurendavad ebavõrdsust ja pidurdavad rohepööret, kirjutab Jaanika Altraja arvamuskonkursile Edukas Eesti saadetud artiklis
Ühetaoline tulumaks ja madalad varamaksud mõjuvad tänapäeval dogmaatiliste jäänukitena, mis suurendavad ebavõrdsust ja pidurdavad rohepööret, kirjutab Jaanika Altraja arvamuskonkursile Edukas Eesti saadetud artiklis
Ameerika RAM – üks auto kõikideks sõitudeks
Igapäevaselt tööle, naisega ostlema, pojaga trenni, nädalavahetusel sõpradega erinevaid hobisid harrastama, sekka suvilaehitusega seotud sõidud – kõik need saab edukalt tehtud aasta pikapi tiitliga pärjatud suure ja jõulise RAMiga USCAR – Ameerika Autost.
Igapäevaselt tööle, naisega ostlema, pojaga trenni, nädalavahetusel sõpradega erinevaid hobisid harrastama, sekka suvilaehitusega seotud sõidud – kõik need saab edukalt tehtud aasta pikapi tiitliga pärjatud suure ja jõulise RAMiga USCAR – Ameerika Autost.
Suur reede raadios: Jüri Ratas Keskerakonna võimust pealinnas
Tallinnas on toimunud revolutsioon: üle kahe kümnendi püsinud Keskerakonna võim on otsas. Aga kas uus võimuliit leiab neljakesi ka ühisosa?
Tallinnas on toimunud revolutsioon: üle kahe kümnendi püsinud Keskerakonna võim on otsas. Aga kas uus võimuliit leiab neljakesi ka ühisosa?
Iisrael vastas ÜRO vaherahu nõudmisele värske pommitamisega
Vastusena ÜRO julgeolekunõukogu resolutsioonile, mis nõudis kahenädalast vaherahu Gaza lahingutegevuses, pommitas Iisrael viimase 24 tunni jooksul Gaza sektori kõiki piirkondi.
Vastusena ÜRO julgeolekunõukogu resolutsioonile, mis nõudis kahenädalast vaherahu Gaza lahingutegevuses, pommitas Iisrael viimase 24 tunni jooksul Gaza sektori kõiki piirkondi.