Artikkel
  • Kuula
    Tähelepanu! Artikkel on enam kui 5 aastat vana ning kuulub väljaande digitaalsesse arhiivi. Väljaanne ei uuenda ega kaasajasta arhiveeritud sisu, mistõttu võib olla vajalik kaasaegsete allikatega tutvumine.

    Advokaat: uus ehitusseadustik põhjustab jätkuvalt segadust

    Peagi neljandat sünnipäeva tähistav uus ehitusseadustik on toonud tervitatavaid muudatusi Eesti ehitusõigusesse. Ometigi on mitmeid küsimusi, mis on nii loataotlejate kui ka kohalike omavalitsuste jaoks põhjustanud jätkuvalt segadust ja arusaamatusi, kirjutab Derling Primuse vandeadvokaat Edgar-Kaj Velbri.

    Ehitusloa õiguslik tähendus

    Probleeme on põhjustanud tsiviilõigusliku maakasutusõiguse ja haldusõigusliku ehitamisõiguse eristamine. Nimelt, kui ka ehitusluba taotlejale väljastatakse, ei anna see veel isikule õigust (võõrale) maale ehitama asuda – selleks on vaja kas omandiõigust või omaniku poolt ühes või teises vormis antud luba. See tähendab, et ehitusluba ei pruugi olla väljastatud isikule, kes on kinnistu omanik.
    Edgar-Kaj VelbriFoto: Eiko Kink

    Kui ka ehitusluba taotlejale väljastatakse, ei anna see veel isikule õigust (võõrale) maale ehitama asuda – selleks on vaja kas omandiõigust või omaniku poolt ühes või teises vormis antud luba.

    Edgar-Kaj Velbri
    Derling Primuse vandeadvokaat
    Alates ehitusseadustiku kehtestamisest on kuulda olnud seisukohti, justkui ehitusluba oleks seotud kinnisasja, mitte luba taotlenud isikuga, mistõttu saaks igale kinnisasjale taotleda vaid ühe ehitusloa. Sellisel seisukohal oli isegi majandus- ja kommunikatsiooniministeerium.
    Selle käsitluse on Tallinna ringkonnakohus hiljuti ümber lükanud, asudes seisukohale, et ehkki ehitusluba on seotud kinnisasjaga, võib ühele kinnistule olla väljastatud ka mitu ehitusluba. Sel juhul tuleb segaduse vältimiseks ehitusload kehtestada kõrvaltingimusega, mis võimaldab alternatiivse ehitusloa realiseerimise korral teised ehitusload kehtetuks tunnistada. See on vajalik eelkõige juhul, kui kinnistu omandamiseks toimuvad alles läbirääkimised või enampakkumine, kuid oluline on omandamise järgselt ehitustegevusega kiirelt alustada.

    Kooskõlastuste taotlemine

    Samuti on Eesti halduspraktikas pidevaks probleemiks olnud kooskõlastuste hankimine. Ehkki seadus näeb ette kohaliku omavalitsuse kohustuse küsida puudutatud isikute kooskõlastust ehitusloale või muule dokumendile, on nii kohalikud omavalitsused kui ka taotlejad menetluse kiiruse huvides sageli eelistanud kooskõlastused hankida ise kas enne loamenetluse algust või sellega paralleelselt.
    See on tekitanud küsimusi eelkõige negatiivse kooskõlastuse õiguslikust tähendusest. Nimelt on kohtud avaldanud seisukoha, mille kohaselt võib omal käel esitatud kooskõlastustaotlusele antud negatiivne vastus olla käsitletav vastusena selgitustaotlusele. See omakorda omab vahetut mõju taotleja võimalustele negatiivset kooskõlastust hiljem kohtus vaidlustada.
    Lahendamata probleemiks on ka tõsiasi, et haldusmenetluse seadus võib seada omal käel kooskõlastuse taotlejad halvemasse positsiooni kooskõlastusi haldusorgani vahendusel taotlejatest. Nimelt, kui kooskõlastust taotleb haldusorgan ja teine haldusorgan ei ole kooskõlastamisest määratud tähtajaks keeldunud ega tähtaega pikendanud, loetakse kooskõlastus antuks. Seejuures on ehitusloamenetluses kooskõlastuseks antud tähtajad lühikesed ja konkreetsed. Puudub aga selgus, kas samasugusele tagajärjele võib loota ka ehitusloa taotleja, kes hangib kooskõlastusi omal käel.

    Loast keeldumise alused

    Viimaks on pärast ehitusseadustiku jõustumist väidetud, justkui oleks ehitusseadustiku §-des 44 ja 55 sätestatud ehitusloast ja kasutusloast keeldumise alused absoluutsed. Sellele tundub viitavat ka nende sätete sõnastus.
    Praeguseks on siiski nii Tallinna ringkonnakohus kui ka riigikohus kinnitanud, et lähtuda tuleb ka vana ehitusseaduse alusel kehtinud praktikast, mille kohaselt tuleb igal juhul kohalikul omavalitsusel loataotlusest keeldumist kaaluda.
    See tähendab, et ka näiliselt oluliste puuduste korral tuleb kohalikul omavalitsusel igal üksikul juhul kaaluda, et kas taotletud ehitus- või kasutusluba ka sisuliselt riivab isikute õiguseid või avalikke huve. Vastasel juhul pannakse toime kaalumisviga, mis on negatiivse otsustuse tühistamise aluseks.
    Eriti oluline on selline kaalumine kasutuslubade puhul, kus ehitis faktiliselt eksisteerib, kuid see ei vasta mingil põhjusel nõuetele. Seetõttu tekib küsimus selle kasutusõigusest ja mõjudest kolmandatele isikutele. Vältida tuleks olukorda, kus ehitis jääb pikemaks ajaks ilma kasutusloata kasutusse, mistõttu tuleks omanikku kohustada kas ehitis nõuetega vastavusse viima või väljastada sõltumata formaalsetest puudustest ehitisele kasutusluba.
    9. mail ilmus Äripäeva tellijatele erileht Ehitusõigus ja kinnisvara, mis valmis koostöös Derling Primus advokaadibürooga.
Kai Realo: riigi konkurentsivõime ei teki üleöö, ka majandust tuleb juhtida
Eesti majanduse jätkuvalt halvenev konkurentsivõime ja kestev majanduslangus kõnelevad sellest, et peame riigina majanduse konkurentsivõime tugevdamise fookusesse võtma, kirjutab Eesti Tööandjate Keskliidu volikogu esinaine Kai Realo.
Eesti majanduse jätkuvalt halvenev konkurentsivõime ja kestev majanduslangus kõnelevad sellest, et peame riigina majanduse konkurentsivõime tugevdamise fookusesse võtma, kirjutab Eesti Tööandjate Keskliidu volikogu esinaine Kai Realo.
Rootsi seljatas inflatsiooni ja hakkab majandust toetama
Rootsi rahandusministri Elisabeth Svantessoni sõnul on võitlus inflatsiooniga võidetud ja valitsus saab nüüd oma fiskaalpoliitikat muuta.
Rootsi rahandusministri Elisabeth Svantessoni sõnul on võitlus inflatsiooniga võidetud ja valitsus saab nüüd oma fiskaalpoliitikat muuta.
Articles republished from the Financial Times
Reaalajas börsiinfo
Külm kaup püsib tänavu endiselt kuum: jäätisetootja tegi mais rekordkäibe
Jäätise müüki mõjutab enim soe ilm, see on argument number üks, rääkis käsitöö pulgajäätisetootja Jäämari eestvedaja Virgo Tuul saates “Kuum tool”.
Jäätise müüki mõjutab enim soe ilm, see on argument number üks, rääkis käsitöö pulgajäätisetootja Jäämari eestvedaja Virgo Tuul saates “Kuum tool”.
Gasellid
Kiiresti kasvavate firmade liikumist toetavad:
Gaselli KongressAJ TootedFinora BankGBC Team | Salesforce
Pannkoogimeistrid uuendavad kasvuretsepti: tuleb Eestist väljas ise äri püsti panna
Kookeri minipannkookidega tuntust kogunud Mesti omanikud tunnistasid Äripäeva raadios, et olid frantsiisi avamisele väljaspool Eestit juba päris lähedal, kuid aeg polnud küps. Enne tuleb ka ise üks koht välismaal avada.
Kookeri minipannkookidega tuntust kogunud Mesti omanikud tunnistasid Äripäeva raadios, et olid frantsiisi avamisele väljaspool Eestit juba päris lähedal, kuid aeg polnud küps. Enne tuleb ka ise üks koht välismaal avada.
Esinemine on alati ebamugav. Kolm nippi, mis annavad publiku ees julgust juurde
Esinemine on meie jaoks alati kriisiolukord. Me ei saa muuta seda, et esinemine on ebamugav ja riskantne, aga me saame väga hästi valmistuda selleks, et meie ebamugavus ei segaks publikut.
Esinemine on meie jaoks alati kriisiolukord. Me ei saa muuta seda, et esinemine on ebamugav ja riskantne, aga me saame väga hästi valmistuda selleks, et meie ebamugavus ei segaks publikut.
Neste lahkus Rohetiigrist. Vastastikku jagatakse teravaid süüdistusi
Neste teatas, et lahkub Rohetiigrist, sest ei pea transpordi teekaardi koostamise protsessi läbipaistvaks ega teaduspõhiseks. Rohetiiger pole süüdistusega nõus ja heidab Nestele ette vähest panust teekaardi loomisesse, kirjutab kestlikkusuudised.ee.
Neste teatas, et lahkub Rohetiigrist, sest ei pea transpordi teekaardi koostamise protsessi läbipaistvaks ega teaduspõhiseks. Rohetiiger pole süüdistusega nõus ja heidab Nestele ette vähest panust teekaardi loomisesse, kirjutab kestlikkusuudised.ee.
Maailma autohiidudele tootev firma tegi käiberekordi. „Mis siin öelda, eks ikka tuleb rahul olla“
Mainekatele Euroopa autotööstustele allhankeid tegev Mistra-Autex lõpetas eelmise aasta rekordkasumiga ning ületas endagi ootusi. Sel aastal loodab ettevõte edu enam-vähem korrata.
Mainekatele Euroopa autotööstustele allhankeid tegev Mistra-Autex lõpetas eelmise aasta rekordkasumiga ning ületas endagi ootusi. Sel aastal loodab ettevõte edu enam-vähem korrata.
EL lisas 27 Vene varilaevastiku alust sanktsioonide nimekirja
Euroopa Liit lisas täna sanktsioonide nimekirja 27 Venemaad abistanud laeva, peamiselt nafta- ja gaasitankerid. Üks sanktsioneeritud laevadest on parasjagu Eesti majandusvetes ankrus.
Euroopa Liit lisas täna sanktsioonide nimekirja 27 Venemaad abistanud laeva, peamiselt nafta- ja gaasitankerid. Üks sanktsioneeritud laevadest on parasjagu Eesti majandusvetes ankrus.
Alla andnud Tartu ulpiva baari pidajad andsid ohjad üle uuele peremehele
Talvel uksed sulgenud Tartu ujuvbaar Naiiv sai endale uue peremehe poolaka Adrian Bieniecki, kes muudab baari nime ning lubab äriliselt vastutustundlikult käituda.
Talvel uksed sulgenud Tartu ujuvbaar Naiiv sai endale uue peremehe poolaka Adrian Bieniecki, kes muudab baari nime ning lubab äriliselt vastutustundlikult käituda.