Aktsiisikaup ? riigi ammendamatu kullasoon

Rahandusministeerium on ette valmistanud järjekordse eelnõu alkoholi-, tubaka- ja kütuseaktsiisi tõstmiseks. Tubakatootjate Eesti Assotsiatsioon on arutanud seda eelnõu üksnes tubakaturu olukorrast lähtuvalt.

Meie liikmete põhiline mure on seotud järjekordse aktsiisitõusu ülikiire tempoga. Hetkel on seadustatud tubakaaktsiisi tõus selle aasta 1. juulist. Selle tulemusena kallinevad odavamad sigaretid keskeltläbi kahe krooni võrra.

Eelnõus planeeritakse aga juba uut aktsiisitõusu 1. jaanuarist 2003 ehk siis vaid kuue kuu möödudes. Selle aktsiisitõusuga peaksid sigaretid kallinema veel kahe-kolme krooni võrra. Loomulikult vajavad koalitsioonipoliitikud just 2003. aasta eelarvesse lisaressurssi, sest järgmise aasta märtsis toimuvad parlamendivalimised.

Paradoksaalsel moel loob valimiste eel optimistlik aktsiisitõusudega riigieelarvesse õhu sisse pumpamine valitsejaile omamoodi win-win olukorra.

Ühest küljest saab enne valimisi edukalt jagada n-ö laskmata karu nahka ehk jaotada kõrgemate aktsiiside laekumisest prognoositavat tulu.

Ja teisalt ? kui need tulud tõesti laekumata jäävadki, on valimised igatahes läbi. Võidukate valimiste puhul tuleb teha lihtsalt negatiivne lisaeelarve ning kaotuse puhul on aktsiisilaekumine juba uue võimuliidu mure.

Aktsiisimaksu laekumine ja valimistulemused on poliitikutele pahatihti rohkem unelmad kui reaalsus. Nii nagu iga võimulolev erakond ennustab enne valimisi enda võimule jäämist, teeb ka iga võimuliidu teenistuses olev rahandusministeerium järjest optimistlikumaid prognoose aktsiiside laekumise osas.

Tegelikkus on selline, et seni pole Eestis veel ükski erakond suutnud valimisi võita.

Rahandusministeeriumi prognoosid näiteks tubakaaktsiisi laekumise suuruse suhtes on tegelikkusest erinenud kuni 300 miljoni krooni võrra.

Eesti kui Euroopa Liitu integreeruja on taotlenud aktsiisimäärade ühtlustamiseks üleminekuperioodi kuni aastani 2010. See on seotud meie ja Euroopa Liidu riikide elatustaseme erinevusega ning uute aktsiisimaksu printsiipide rakendamisega.

Kui Eesti alustab täna euronormide täimist n-ö ennaktempos, toob see kohalikul turul kaasa salatubaka turuosa jätkuva kasvu. Niigi on viimastel aastatel salatubaka osakaal olnud 30?35 protsenti koguturust.

Tubakatootjad ootavad riigilt selget ja stabiilset aktsiisipoliitikat. Aktsiisi ei tohiks tõsta mitte sagedamini kui üks kord aastas. Soovitatavalt võiks riik planeerida taolised regulaarsed aktsiisitõusud ka näiteks kuni 2010. aastani, et oleks teada, millal tekib turul uus olukord. Kõnealuses eelnõus tuleks aga aktsiisitõus 1. jaanuarilt 2003 lükata poole aasta võrra edasi ? 1. juulile 2003.

Autor: Urmas Silman