Uus hasartmänguseadus ja kaughasartmängude korraldamine Eestis

Hasartmänguseadus toob välja hasartmängu erinevad liigid. Nendeks on õnnemängud, loteriid, totod ja osavusmängud. Näiteks on õnnemängud mängud, mille tulemus sõltub juhusest ja mida mängitakse mehaanilise või elektroonilise vahendi abil või mängu läbiviija vahendusel. Selle hasartmängude liigi alla kuuluvad laudadel ja automaatidel mängitavad traditsioonilised kasiinomängud.

Kõiki mänge, mis on hasartmänguseaduse poolt otseselt lubatud ja vastavad seaduses sätestatud nõuetele, võib korraldada kaughasartmängudena, kui ettevõtjal on olemas kõik vajalikud litsentsid ja load. Seaduse väljatöötajad on maininud selliseid mänge nagu pokker, blackjack ja rulett, kuid klientidele võib pakkuda ka kõiki teisi mänge, mis vastavad mõnele hasartmänguseaduses nimetatud hasartmängu liigile.

Tegevusluba ja korraldusluba, mis on vajalik hasartmängu mõne liigi või alaiigi korraldamiseks kaughasartmänguna, antakse välja eraldi ja mängu korraldajaid kontollitakse Eesti ametivõimude poolt põhjalikult. Vastavalt hasartmängu liigile (õnnemängud, osavusmäng, toto jne) on seaduse poolt paika pandud ettevõtte juriidiline vorm ja aktsia- või osakapitali miinimumsuurused ning osalust aktsiakapitalis ja ettevõtjate tausta jälgitakse ja kontrollitakse. Ettevõtjad, kes tahavad õnnemänge korraldada, peavad olema asutatud osaühinguna või aktsiaseltsina ning nende osa- või aktsiakapitali suurus peab olema vähemalt 1 000 000 eurot.

Suurem osa reeglitest, mis kohalduvad tavapäraste hasartmängudega tegelevatele ettevõtetele, rakenduvad ka kaughasartmänge korraldavatele ettevõtetele. Just nagu iga teise kasiino puhul, peavad online-kasiinod välistama oma Interneti-aadressidel alaealiste mängimisvõimaluse ja tagama iga mängija registreerimise, tuvastades mängija isiku, vanuse ja elukoha.

Lisaks üldistele reeglitele kohaldatakse kaughasartmängude korraldajatele erireegleid. Mängu katkestuse korral peab säilitama hasartmängu mängimisel olulist tähtsust omavad andmed. Sellised katkestused, mängusüsteemis tehtud muudatused ja mängu tulemused peab registreerima. Mängija peab olema füüsiline isik. Hasartmängukorraldaja ei tohi mängukohas sõlmida krediidilepinguid ega seda kellelgi teisel ka kuidagi võimaldada. See omakorda vähendab teenuste ringi, mida on Interneti-lehekülgedel võimalik pakkuda või reklaamida.

Server, mis sisaldab hasartmängu korraldamiseks kaughasartmänguna kasutatavat tarkvara, peab asuma Eestis ja järelevalveametnikel peab igal ajal olema serverile takistamatu ligipääs.. Eesti ametivõimud võivad nõuda sõltumatu eksperthinnangu esitamist elektroonilise arvestus- ja kontrollsüsteemi vastavuse kohta hasartmänguseaduses sätestatud nõuetele. Hasartmängukorraldajad peavad pidama arvet iga mängija tehtud panuste ja talle makstud võitude kohta ning tagama, et kõik võidud makstakse välja üksnes samale arvelduskontole, millelt mängija on teinud makse hasartmängus panuste tegemiseks. Hasartmängukorraldaja peab esitama elektoonilise aruande hasartmängu korraldamise kohta peale iga kolme kuud. Alates 1. jaanuarist 2011 peab hasartmängukorraldaja elektrooniline arvestus- ja kontrollsüsteem olema ühendatud maksu- ja tolliameti infosüsteemiga.

On fakt, et mitmed välismaised online-kasiino koduleheküljed on Eesis tegutsenud ja tegutsevad praegugi ning seda vaatamata sellele, et nendel ettevõtjatel pole Eestis väljaantud litsentsi. Põhjuseks on see, et sellist litsentsi pole seal hetkel võimalik taotleda. See ei tähenda aga seda, et nendel ettevõtetel litsentsiüldse puuduks. Paljud neist on läbinud litsentsi saamise protseduuri ja omavad litsentsi teistes Euroopa Liidu liikmesriikides. Nende ettevõtete tegevus liigitub Euroopa liidus üldtuntud teenuste vaba liikumise põhimõtte alla ja nende enda siseriiklik seadusandlus võib olla isegi karmim kui see hakkab tulevikus Eestis olema.

Vaatamata sellele muutuvad tuhanded online-hasartmängud ebaseaduslikuks, mida hetkel Eestis pakutakse, ebaseaduslikuks, kui ettevõte ei pea kinni Eesti hasartmänguseadusega sätestatud nõuetest. Ligipääsu nendele Interneti-aadressidele on võimalik piirata ja seda ka tehakse. Samas on tõenäoline, et paljudele ettevõtele pole oma tegevuse seadustamine uue ettevõtte asutamisega Eestisse ning tehes taaskord läbi litsentsi saamise protsess majanduslikult kasulik. Selle probleemi lahendamiseks lisasid seaduse väljatöötajad sätted, mis reguleerivad hasartmängude korraldamisele suunatud tegevuse edasiandmist.