Omandatud ettevõtte kogemus loeb riigihankel

Riigihangetel on tavapärane, et pakkuja tehnilise ja kutsealase pädevuse kontrollimiseks nõuab hankija pakkujalt viimaste aastate jooksul täidetud lepingute nimekirja. Sellise tingimuse eesmärk on tuvastada, kas pakkuja omab eelnevas tegevuses kogetu põhjal hankelepingu täitmiseks piisavaid teadmisi ja oskusi.

Karistus kaasa ei tule. Kogemuse kindlakstegemine on lihtne, kui pakkuja on pikka aega samal alal tegutsenud äriühing. Seni puudus aga vastus küsimusele, mis saab juhul, kui pakkuja ise ei ole nõutud perioodi jooksul vajalikus valdkonnas tegutsenud, kuid on omandanud selles valdkonnas tegutsenud ettevõtte või sellise ettevõtte osa. Riigikohus asus seisukohale, et kogemuse tõendamisel saab tugineda ka omandatud ettevõtte kogemusele, kui ettevõttega on tulnud kaasa selline osa personalist, oskusteabest, tehnikast ja tegevusmahust, mis võimaldab eeldada pakkuja võimekust täita hankelepingust tulenevaid kohustusi. Ettevõtte või selle seadusliku esindaja karistatuse kui hankemenetlusest kõrvaldamise aluse osas leidis aga riigikohus, et see ettevõtte või selle osa omandamisega uuele omanikule üle ei lähe.

Seega annab riigikohtu lahend pakkujatele võimaluse tugineda hangetel kvalifitseerumiseks omandatud ettevõtte või selle osa kogemusele, kartmata ettevõtte eelmise omanikuga kaasneva menetlusest kõrvaldamise aluse kaasatulekut.

Hankija elu läheb keerulisemaks. Hankijate tegevuse muudab selline suunis keerulisemaks.

Esiteks võimaldab see äriühingutel, kellel endil on süüteo toimepaneku tõttu riigihangetel osalemine keelatud, jätkata hangetel osalemist teise äriühingu nime all, millel selleks iseseisvat kogemust ei ole.

Teiseks, kui hankemenetluses osaleb pakkuja, kes tugineb oma kogemuse tõendamisel omandatud või võõrandatud ettevõtte või selle osa varasemale kogemusele, on pakkujate kvalifitseerimine tavapärasest oluliselt keerukam, sest ettevõtte üleminekuga muutub nii omandaja kui ka võõrandaja valdkonnapõhine suutlikkus.