Tubakaseadus hakkab eksitama Eesti tarbijaid

Riigikogus ettevalmistatav tubakaseaduse eelnõu halvendab Eesti tarbijate olukorda, sest erinevalt siiani kehtivast valitsuse määrusest ei nõua seaduseelnõu, et tootja peab tootepakendile kirjutama, kus riigis toode on valmistatud.

Selle seaduseelnõuga astub Eesti vastu Euroopa Liidus kehtivatele põhimõtetele. Tubakaseadus eksitab tarbijat ja läheb vastuollu kehtiva tarbijakaitseseadusega.

Tubakaseadus on Eestile väga vajalik, kuid kui võetakse vastu seadus, mis ei nõua tootja asukohariigi trükkimist tubakatoodete müügipakendile, käitub Eesti vastupidiselt Euroopa Liidu ja rahvusvahelistele arengusuundadele, mis põhinevad tarbija õigusel saada toodete kohta vajalikku infot.

Eestil on oht muutuda riigiks, kus madala ärieetikaga firmad hakkavad senisest vabamalt turustama oma ebakvaliteetset toodangut, kahjustades sellega nii Eesti tarbijate tervist kui ka riigi mainet salakaubanduse jätkuva suurenemise kaudu.

Tarbijal on õigus teada, millises riigis toode on valmistatud, sest erinevates riikides on nõuded tubakatoodete komponentidele ja kvaliteedile erinevad. Sama kaubamärgiga toode võib olla valmistatud riigis, kus kvaliteedikontroll on väga tugev või ka mõnes sellises riigis, kus kontroll hoopiski puudub.

Valiku tegemiseks peab tarbijal olema võimalus teada, kas valmistajatehas asub karmide regulatsioonidega piiritletud Euroopa Liidu riigis või mõnes teises riigis, kus tooraine ja tootmisprotsessi kvaliteedi kontroll ning seetõttu ka tootmine on palju odavam.

Euroopa Liidu nõukogu töögrupis alustati eelmise aasta oktoobris ettepanekute aruelu tubakatoodete tootmise ja müügi reeglite täpsustamiseks, eesmärgiga ühtlustada ja muuta karmimaks tootjatele esitatavad tingimused.

Nõuete karmistamise üks põhjuseid on ees ootav Euroopa Liidu laienemine ning uute liikmesriikide erinevad ja tihti madalamad nõuded toodete kvaliteedile ning kontrollile.

Praegu on Euroopa Liidu liikmesriikides asukohariigi nõue sätestatud mitmete seadusandlike aktidega. Mõned riigid, näiteks Prantsusmaa, on asukohariigi nõude sätestanud tubakaseaduses, teised riigid (nt Saksamaa) on nimetatud nõude kehtestanud tarbijakaitseseaduses. Seega võib suure eeldada, et asukohariigi nõude eiramine tubakaseaduses toob Eestile kaasa probleeme ühinemisläbirääkimistel Euroopa Liiduga. Selle nõude täitmist kontrollitakse hoolikalt ning sellekohase märgistuseta tubakatoodetega kauplemine on Euroopa Liidu riikides keelatud.

Lisaks Euroopa Liidule kehtib asukohariigi nõue Eesti lähinaabrite juures. Lätis ja Leedus müüdavatel tubakatoodetel peab olema kehtiva tubakaseaduse kohaselt kirjas toodete valmistaja ja asukohariik.

Juhul kui Eesti peaks asukohariigi nõude tubakaseadusest välja jätma, valitseb oht, et odavamates riikides toodetud madalakvaliteedilised tubakatooted tuuakse just Eesti turule, sest paljudes teistes riikides ei ole nende müümine lubatud.

Asukohariigi nõue aitab võidelda illegaalse tubakamüügi suurenemise vastu. Kui pakendile on trükitud tootja nimi ja asukohariik, on väga lihtsalt võimalik kindlaks teha tubakatoodete konkreetne tootja. Nii kaob ära näiteks selline võimalus, et ühe ettevõtte toodangut müüakse rohkem, kui tehas tegelikult välja saadab.

Asukohamaa nõue kergendab tolliametnike tööd salakauba väljaselgitamisel ja aitab Eestil ohjeldada viimastel aastatel järjepidevalt kasvavat tubakatoodete salakaubandust.

Autor: Olli Ernvall