Keskhaigla: riigihangete seadus meile ei laiene

Vastuseks Äripäevas täna ilmunud artiklile "Linnafirmade salaostud" saatis Ida-Tallinna Keskhaigla järgneva pressiteate:

Ida-Tallinna Keskhaigla lükkab ümber tänase Äripäeva riigihanke-teemalises artiklis ilmunud ajakirjanike meelevaldsed tõlgendused. Ühtlasi teatab Ida-Tallinna Keskhaigla vastuseks tänasele Äripäeva artiklile, et haigla on täitnud kõiki kehtivaid seadusi ega ole neid rikkunud.

Seoses teise eeldusega on selge, et ehkki tervishoiuteenuse osutamine, sõltumata sellest, kas see on Eesti Haigekassa ravi rahastamise lepingu alusel ravikindlustatud patsiendile osutatud teenus või tasuline teenus, mida haigekassa haiglalt ei osta, kujutab endast avalikes huvides ülesande täitmist, on tervishoiuteenuse osutamisel selgelt ka äriline iseloom.

AS Ida-Tallinna Kekshaigla puhul saavad nimetatud küsimuse üle otsustamisel määravaks asjaolud, et AS Ida-Tallinna Keskhaigla äriühing, mis vastutab ise oma majandustegevusega kaasnevate finantsriskide eest. Riik ega omanik ei garanteeri ebasihipärasest majandustegevusest või ravikindlustuseelarve vähenemisest tingitud puudujääkide katmist haigla eelarves.

Eraõiguslike juriidiliste isikute puhul, mis on aktsiaseltsid ning mis ei tegutse RHS §-des 83 – 89 sätestatud nn võrgustikega seotud valdkondades, tuleb lisaks hankija staatuse osas asjasse puutuvatele siseriiklikele õigusnormidele - RHS § 10 lg 1 p 6, lg 2 ja lg 4 - arvestada ka asjaolu, et riigihangete valdkonda reguleerib Euroopa Liidu õigus ning Euroopa Kohus on muu hulgas ka seoses hankija staatuse küsimusega märkinud[1], et siseriiklikku riigihangete alast regulatsiooni tuleb alati sisustada lähtudes Euroopa Liidu seadusandja ja Euroopa Kohtu poolt antud tõlgendustest. Seetõttu on asjakohane käsitleda paralleelselt ka Euroopa Liidu õiguse asjakohaseid norme. Konkreetsel juhul on selliseks õigusnormiks Euroopa Parlamendi ja Nõukogu 31.03.2004 direktiivi nr 2004/18/EÜ (edaspidi: direktiiv 2004/18/EÜ) art 1 lg 9, mis käsitleb hankija mõistet.

AS Ida-Tallinna Keskhaigla kui äriühingu nõukogu ja juhatus on otsuse tegemisel otseselt lähtunud riigihangete seaduse (RHS) § 10 lg-st 4 arvestades § 10 lg 2 punktis 1 sätestatud erisust ja määratlenud staatuse riigihangete seaduse § 10 tähenduses. Lisaks on tuginetud Euroopa Liidu õiguse asjakohastele normidele ning lähtuti Euroopa Kohtu poolt antud tõlgendustest, mis toetavad AS Ida-Tallinna Keskhaigla nõukogu ja juhatuse legitiimset otsust antud küsimuses.

AS Ida-Tallinna Keskhaigla nõukogu ja juhatus on täitnud kõiki RHS-ist tulenevaid õigusi ja kohustusi ning võtnud vastu legitiimse ja põhjendatud otsuse selle kohta, et AS Ida-Tallinna Keskhaigla ei ole hankija RHS § 10 tähenduses. Otsus on juriidiliselt ja sisuliselt igas mõttes pädev.

AS Ida-Tallinna Keskhaigla tegutseb vastavalt seadustele ja haigla põhikirjale ja kõike eeltoodut on Ida-Tallinna Keskhaigla oma tegevuses hangete valdkonnas arvestanud.