Vastab riigi konkurentsiameti peadirektor Peeter Tammistu
Eks me jälgime seda asja edasi. Kuulsin seda uudist Kuku raadiost. Meie kiireid otsuseid ei tee, vaid esitame firmadele järelepärimised.
Eks siis selgub, kas seda asja tasub sügavamalt uurima hakata.
Konkurentsiamet ei teinud lärmi ei see ega ka eelmine kord. Me püüdsime kogu seda asja neutraalselt käsitleda. Meie ei süüdista kedagi, vaid suuname.
Artikkel jätkub pärast reklaami
Ma ei tea, miks leivaliidu avaldus tol korral niimoodi üles võimendus, pealegi tuli informatsioon välja alles kuu aega hiljem. Võib-olla peaks selles maailmas, kus me elame ning kus kõiki sõnu võidakse tõlgendada mitmeti, tihedamini ütlema «no comments».
Tegelikult on bensiini ja leiva hinna tõusus ühiseid jooni. Igasuguse hindade tõusu juures on olemas põhjus ja ajend. Hinnatõusu põhjendatakse alati sellega, et keegi teine on süüdi ja initsiaator. Kütusehindade juures oli sügisel põhitegijaks aktsiisimaksu tõus.
Kui vaadata ükskõik millist hindade tõusu, siis riigipoolsete aktsioonide puhul on ettevõtted kohe reageerinud, püüdes oma tarvidused sellega kooskõlla viia.
See nafta asi on meil ka praegu uurimisel, tegelikult jälgime me kütuseturgu juba alates 1994. aastast. Kütusehinnad varieerusid enne ja ka pärast hinnatõusu, mistõttu seniste andmete põhjal ei saa üheselt midagi vettpidavat neile firmadele ette heita. Asi on ka selles, et kütusefirmad on selles osas kogenenumad ning ei tee oma protokollidesse märkmeid, mis viitaksid hinnatõusu kaasne-misele.
Konkreetseid ettekirjutusi me veel kütusefirmadele teinud ei ole. Kuna me jälgime aga mitmeid turge, siis ühel hetkel võib saada täis vajalik hulk informatsiooni ettekirjutuse tegemiseks.
Need on kõik niivõrd suured töömahud, meil on aga väike meeskond.
Uurisime eelmisel aastal Eesti Energiat ning tegime ka terve rea ettepanekuid. Eesti Energia hakkas meid huvitama seepärast, et teda hakati kibekähku erastama. Me rõhutame seda, et monopoolsete struktuuride erastamisel oleks neil läbipaistev raamatupidamine. Praegu töötavad nad nii, et erinevaid kulusid pole võimalik eraldada.
Sellel aastal oleme alustanud Eesti Gaasi ja Eesti Telefoni uurimist. Teeme ka siin omad soovitused lähtuvalt konkurentsiseadusest. On mõeldamatu, et konkurentsiamet jõuaks vaadata monopoolsete ettevõtete hindade majanduslikku põhjendatust, eriti praegu, kui enamikul monopoolsetest firmadest pole raamatupidamine läbipaistev.
Hetkel kuum
Täiendatud: täpsed andmed selguvad reedel
Statistikaamet hakkas andmeid üle kontrollima
Artikkel jätkub pärast reklaami
Hindade läbivaatamiseks peaks olema spetsiaalne erapooletu organ, kes kas aktsepteerib hinnad või mitte. Läänes on selline organ, kes uurib hindu, vaidlustab igat poolt penni, samuti vaatab, kas magistraalidesse ühendamine on igal pool ühesugune. Praegu selline organ Eestis puudub.
Ma arvan, et see on natuke lihtsustatud mudel. Konkurentsiamet ei taha olla kuskil ees ja me pole ka nõudnud konkurentsi ainult konkurentsi pärast.
Meie väikese turu juures on igal vähegi ratsionaalsel tootmisel oht kasvada monopoolseks ettevõtteks. Seetõttu ei näe konkurentsiseadus ette ka ühinemiskontrolli. Kui võtta seda aga väga räigelt, siis võiks ju majanduse üldse ära lammutada, seda me aga teha ei taha.
Küsimus oli selles, et oma ettekirjutuses leivaliidule kasutasime otsuse vormi ja kohus ei pidanud sellist vormi õigeks. Sellise otsuse vormi viisime me sisse alles eelmise aasta augustis, et korrastada oma majapidamist.
Kui kohus luges, et me ei tohi sellist otsust teha, siis kohtu seisukoht on muidugi täitmiseks.
Praegu oleme küsinud juriidilist nõu, kuidas sellist ettekirjutust vormistada. See kõik on vormi küsimus, sest ettekirjutusteks on meil õigus vastavalt seadusele.
Ettekirjutus ei ole sanktsioon, vaid soovitus või ettepanek selle kohta, kuidas seadust täita.
Leivaliidu põhikiri peab vastama kehtivatele seadustele. Nende põhikirjas on eesmärkidena kirjas kaasaaitamine siseturu stabiliseerimisele ja toodangu konkurentsivõime kindlustamisele, samuti turukonjunktuuri uurimine ning teiste majandusharudega seotud küsimuste koordineerimine.
Artikkel jätkub pärast reklaami
Kõigepealt tuleb vaadata, kas selle liidu tegevus vastab headele kommetele ja tavadele. Teiseks, kas ta vastab seadustele.
Mina ei loe küll välja, et leivaliidu sisene hindade informatsioon on põhikirjaline tegevus.
Konkurentsiseaduse silmis on oluline, kas turul tegutsejate tegevus moonutab turgu või mitte. Kõike tuleb vaadata läbi selle prisma, kas see on kasulik tarbijale.
Me teeme praegu endale asju alles selgeks. Põhiline on, et nende liitude tegevus ei oleks turu moonutamine.
Kui me istume kolmekesi koos ja mina ei tea, mida teie teete, siis ma pean arvestama, et te ei tee niimoodi nagu mina. Kui me aga ütleme, et lähiajal on vaja hinda tõsta, siis teate te, et meie kahekesi tõstame hinda ja teie ei planeeri oma tegevust enam iseseisvalt.
Konkurentsiseadus on suunda andev seadus. Meil Eestis puudub seadust konkretiseeriv kohtupraktika, millest Lääne-Euroopa riigid on läbi läinud.
Suuremad asjad, näiteks Eesti Energia, oleme saatnud ministeeriumidele ja töögruppidele. Konkreetseid rikkumisi on jõudnud ka ajakirjandusse. Ilmselt peaks me oma tööd avalikkusega suurendama.
Aastas vaatame läbi 70 juhtumit ning teeme oma otsuse. Paljud ettekirjutused on veel lõpetamata.
Artikkel jätkub pärast reklaami
Karistus järgneb siis, kui ettekirjutust ei täideta. Karis-tuseks on rahatrahv kümme protsenti viimase kolme kuu brutokäibest. Seni pole me trahvi rakendanud, kuna ettevõtted on pidanud vajalikuks meie ettekirjutusi täita.
On suur edu, et meil on avatud majandus. Praegu tuleb kaup riiki vabalt sisse ning monopoolset seisundit on siin väga raske saavutada.
Meie tööd suurendaks märgatavalt see, kui seadus paneks meile kohustuseks läbi vaadata kõik firmade ühinemised.