Valitsuse kosmeetiline sotsiaalmaksu reform

Valitsuses on tänu pikka aega kestnud mõttetööle valminud uus sotsiaalmaksu seaduse eelnõu, mis isikustab sotsiaalmaksu ja millest peaks saama Eestis käivitatava kolmesambalise pensionisüsteemi üks tugisambaid.

Mingeid olulisi ja põhimõttelisi muutusi sotsiaalmaksu maksmise süsteemis selle seaduse eelnõuga tegelikult ei kaasne. Muutub ainult sotsiaalmaksu administreerimine.

Uue seaduse järgi maksab sotsiaalmaksu endiselt tööandja ning seda ei jagata töövõtja ja tööandja vahel, nagu on olnud ettevõtjate ettepanek.

Muutub aga see, et kui praegu makstakse sotsiaalmaksu palgafondilt, siis pärast seaduse jõustumist hakkab tööandja sotsiaalmaksu maksma iga töövõtja puhul eraldi ja maksu suurus hakkab sõltuma palga suurusest. Mingit lage sotsiaalmaksule uue seadusega ei kehtestata.

Selle sammuga muudetakse küll sotsiaalmaks isikuliseks ja riigil tekib ülevaade, kui palju iga inimene sotsiaalmaksu maksab. Samas ei tähenda see aga automaatselt seda, et praeguste töövõtjate pension hakkab tulevikus sõltuma tema sissetulekust.

Sotsiaalmaksuna kokku kogutud raha jaotab riik endiselt laiali praegustele pensionäridele. Selline süsteem, et täna inimese tulevaseks pensioniks kõrvale pandud raha sööb riik kohe ära, on vale ja määratud varem või hiljem läbikukkumisele.

On selge, et peale endale pensioni kogumise peavad praegused maksumaksjad oma maksudest kinni maksma ka praeguste pensionäride ja lähiajal pensionile jääjate pensionid. Selle probleemi lahendamiseks tuleks sotsiaalmaks lüüa kaheks. Üks osa maksust läheks kohustuslikult pensionifondi töövõtjale pensioni kogumiseks ja teine osa läheks praegustele pensionäridele laiali jagamiseks.

Sarnane süsteem peaks järg mise aasta algusest käivituma näiteks Ungaris, kus kaks kolmandikku sotsiaalmaksust hakkab minema riiklikku pensionifondi, kust riik maksab pensione välja jooksvalt praegustele pensionäridele. Üks kolmandik kohustuslikust pensionimaksest läheb aga erapensionifondidesse. Paralleelselt kohustusliku kindlustusega eksisteerib Ungaris veel ka vabatahtlik pensionikindlustus.

Toimetuse arvates võiks muuta ka sotsiaalmaksu maksmise põhimõtet nii, et sotsiaalmaksu maksmine tehakse täielikult töövõtja kohustuseks. Tööandja hakkab sotsiaalmaksu, nagu ka tulumaksu, töövõtja palgalt kinni pidama. Sellega suureneb töövõtja vastutus ja kindlasti väheneks ümbrikupalkade osakaal.

Uue sotsiaalmaksu seaduse üks peamine eesmärk peaks olema see, et tulevikus saadavad sotsiaalsed hüvitused hakkavad sõltuma otseselt töövõtja makstava sotsiaalmaksu suurusest ja tagavad praegusele maksumaksjale, et tema elatustase pensionile jäädes säilib.

Valitsuse poolt heaks kiidetud uus sotsiaalmaksu seaduse eelnõu ei anna aga töövõtjale veel täit kindlust, et tema elatustase pärast pensionile jäämist oluliselt ei vähene.