Toores seadus näitab ministeeriumi nõrkust

Mullu sügisel valitsuse poolt riigikokku saadetud uus jäätmeseaduse eelnõu on teeninud pea kõigi Eesti ettevõtteliitude meelepaha. Riigikogu on sunnitud astuma sammu tagasi ja asuma parandama keskkonnaministeeriumi ametnike poolt eelnõusse kirjutatud põhimõttelisi vigu.

Äripäeva hinnangul on valitsus saatnud parlamenti toore eelnõu. Sõltumata sellest, kas ametnikud on oma töö teinud puudulikult, tingituna kiirustamisest, küündimatusest või laiskusest, on eelnõu valitsusse toonud ministril põhjust peeglisse vaadata ja endalt küsida, kas ta saab oma tööga hakkama.

Varasemat jäätme- ja pakendiseadust ühendama pidanud eelnõu mõte on valdkonna seadusandluse lihtsustamine, kuid üldine arusaamine ettevõtjate seas on, et saavutatud on hoopis vastupidine tulemus. Seaduseelnõu on 101 lehekülge ja 304 paragrahvi pikk ning oluliselt mahukam kui senised kaks seadust kokku. Ilmselt on seaduseelnõu mahu kasvamisel oma süü ELi tasemel vägagi rangelt reglementeeritud valdkonna direktiivide nõuete ülevõtmisel.

Riigikokku jõudnud eelnõus oli muu hulgas näiteks nõudmine, et kasutajale tuleb kõigil pakenditel edastada info toote valmistamiseks kulunud energia ja materjalide, toote kestvuse pikendamise, korrashoiu, parandamise ja uuendamise võimaluste kohta. Seda siis alates toorest kalast kuni põllutraktorini välja. Arvestades, et keskmise toidupoe sortimendis on 100 000 toodet ning ehituskauplustes rohkemgi, tekib põhjendatud küsimus, kuivõrd selliste nõuete seadusesse kirjutamisel tegelikku mõju analüüsiti.

Selle punkti puhul on riigikogu keskkonnakomisjon praeguseks juba otsustanud, et see tuleb eelnõust sellisel kujul välja võtta ja kohaldada seda üksnes probleemtoodetele. Keskkonnaministeeriumi asekantsler Ado Lõhmus kinnitab aga endiselt, et kõigi eelnõus olevate seadusemuudatuste mõju on kindlasti hinnatud ja need on ka lahti selgitatud.

Kaubandus- ja tööstuskoja peadirektor Mait Palts seevastu leiab, et eelnõu seletuskirjas on olulisi varjatud muudatusi. “Oleme leidnud sätteid, mille juurde on lisatud selgitus, et tegemist on kehtiva õigusnormiga, kuid tegelikult on õigusnormi oluliselt muudetud,” nendib ta. Möödunud aasta lõpul saadetud avalduses palusid ettevõtteliidud seaduse menetlemise peatada, sest mahukas eelnõu ja seletuskiri nõuavad põhjaliku arvamuse avaldamiseks rohkem aega. Keskkonnakomisjoni esimees Rainer Vakra (SDE) lubabki, et komisjon võtab kõik paragrahvid ükshaaval lahti ja arutab asjaosalistega läbi.

Seaduseelnõu eesmärk on kindlasti üllas ning see sisaldab ka palju häid ja vajalikke lahendusi keskkonnariskide vähendamiseks ja jäätmete tõhusamaks käitlemiseks. Paraku on see eelnõu toores ja korralikult läbi kirjutamata ning ei oleks tohtinud sellisel kujul riigikokku jõuda. Riigikogu asub praegu tegema tööd, mille oleksid ära pidanud tegema keskkonnaministeeriumi ametnikud. Maksumaksjal on põhjust muret tunda, kas jäätmeseaduse eelnõu näitabki keskkonnaministeeriumi tegelikku võimekust ning ministeeriumi töö eest tervikuna vastutaval minister Siim Kiisleril (IRL) on samuti põhjust oma järeldused teha.