- OMX Baltic−0,37%317,41
- OMX Riga−0,25%990,82
- OMX Tallinn−0,14%2 254,86
- OMX Vilnius−0,27%1 490,18
- S&P 500−1,82%7 580,07
- DOW 30−1,09%51 770,31
- Nasdaq −2,86%25 437
- FTSE 1000,07%10 729,78
- Nikkei 225−0,36%63 064,45
- CMC Crypto 2000,00%0,00
- USD/EUR0,00%0,9
- GBP/EUR0,00%1,2
- EUR/RUB0,00%90,18
- OMX Baltic−0,37%317,41
- OMX Riga−0,25%990,82
- OMX Tallinn−0,14%2 254,86
- OMX Vilnius−0,27%1 490,18
- S&P 500−1,82%7 580,07
- DOW 30−1,09%51 770,31
- Nasdaq −2,86%25 437
- FTSE 1000,07%10 729,78
- Nikkei 225−0,36%63 064,45
- CMC Crypto 2000,00%0,00
- USD/EUR0,00%0,9
- GBP/EUR0,00%1,2
- EUR/RUB0,00%90,18
- ST
Eesti hasartmänguturg: kuidas litsentsisüsteem tegelikult toimib
Eesti hasartmänguturul tegutsemise tingimusi ei määra ainult ettevõtte päritoluriik ega see, kas tal on juba mujal Euroopas tegevusluba. Eesti õigusaktid näevad ette eraldi loamenetluse, mille käigus hinnatakse nii ettevõtte tausta kui ka konkreetse teenuse korraldamise tingimusi. Ettevõtja jaoks tähendab see mitut järjestikust kontrolli: kõigepealt tuleb tõendada õigust vastavas valdkonnas tegutseda, seejärel saada luba kindla tegevuse korraldamiseks ning lõpuks täita nõudeid kogu tegevusaja jooksul.
Kaks luba, mida sageli segamini aetakse
Hasartmängude korraldamise tegevusluba ja korraldusluba täidavad erinevat ülesannet. Esimene puudutab ettevõtet ennast: Maksu- ja Tolliamet (MTA) hindab, kas taotleja vastab seaduses sätestatud tingimustele. Kontrollitakse muu hulgas kapitalinõudeid ning ettevõtte juhtide, olulise osalusega omanike ja tegelike kasusaajate tausta. Tegevusluba annab õiguse taotleda korraldusluba, kuid selle olemasolu üksi ei anna veel õigust hasartmänge korraldada.
Korraldusluba on seotud konkreetse tegevusega: näiteks kindla mängukohaga või hasartmängude korraldamisega internetis. Kaughasartmängu korraldamisel märgitakse loale veebiaadressid, mille kaudu teenust osutatakse ning nõutav on tehniliste kontrollisüsteemide nõuetekohane ühendamine MTA süsteemidega. Õnnemängu, toto ja osavusmängu jaoks on tarvis vastava liigi tegevusluba. Tegevusluba on tähtajatu, korraldusloa kehtivus sõltub aga tegevuse liigist ja loa tingimustest. Seega ei saa ettevõte käsitada esimest luba automaatse turulepääsuna.
Järelevalve
Hasartmänguturu järelevalve jaguneb eri asutuste vahel. Maksu- ja Tolliamet väljastab hasartmängude tegevus- ja korralduslube, peab avalikku seaduslike korraldajate nimekirja ning kontrollib korraldamisega seotud nõuete täitmist. Ameti töö hõlmab ka hasartmängupiiranguga isikute registrit ja korraldajate tehniliste ühenduste kontrolli.
Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti (TTJA) pädevusse kuulub seevastu reklaamiseaduse järgimise järelevalve. Hasartmängureklaami puhul on piiratud nii reklaami sisu kui ka selle avaldamise kohad. Näiteks ei saa pelgalt kehtiva korraldusloa põhjal järeldada, et ettevõtte igasugune reklaam on lubatud. Loa olemasolu kontroll ja reklaami õiguspärasuse hindamine on kaks eraldi küsimust, millele kohaldatakse erinevaid nõudeid.
Avalik register kui tööriist
MTA avalik seaduslike hasartmängukorraldajate nimekiri on praktiline kontrollvahend kõigile, sh eriti tarbijatele. Nimekiri on jaotatud mänguliikide järgi ning näitab korraldajat ehk juriidilist isikut, kasutatavat ärinime, veebiaadressi ja viidet majandustegevuse registri loaandmetele. Viimasest saab kontrollida ka lubade liiki, kehtivust ja muid registreeritud andmeid.
Oluline on eristada ettevõtte ametlikku nime, turul kasutatavat kaubamärki ja veebiaadressi. Need ei pea olema ühesugused, kuid peavad olema registri kaudu omavahel seostatavad. Kui veebilehel esitatud ettevõtte nimi erineb registriandmetest, tuleb selgitada, kas tegemist on sama loaomanikuga.
Eriti oluline on kontrollida just seda domeeni, mille kaudu teenust osutatakse: ühe ettevõtte tegevusluba ei tähenda automaatselt, et iga temaga seotud veebileht on korraldusloaga hõlmatud.
Välismaise ettevõtte tee Eesti turule
Euroopa Liidus ei ole ühtset hasartmänguluba, mis võimaldaks ettevõttel sama loa alusel tegutseda kõigis liikmesriikides. Välisriigis registreeritud korraldaja peab läbima Eesti loamenetluse ka siis, kui tal on mõne teise Euroopa riigi luba. MTA andmetel saavad Eesti tegevusluba taotleda Eestis või teises Euroopa Liidu riigis registreeritud nõuetele vastavad aktsiaseltsid ja osaühingud.
Nõuded on ka rahaliselt konkreetsed. Õnnemängude korraldamise tegevusloa taotlejalt nõutakse vähemalt miljoni euro suurust aktsia- või osakapitali, toto puhul on piirmäär 130 000 eurot ning osavusmängu puhul 25 000 eurot. Lisaks tuleb arvestada dokumentide esitamise, taustakontrolli, riigilõivu ja tehniliste süsteemide ühendamisega. Need tingimused kehtivad sõltumata sellest, kus ettevõte on asutatud.
Sellise ettevõtte jaoks on keskne küsimus, millist tegevusluba nõuab Eesti turg ja millistel tingimustel saab hiljem korraldusloa. Üheks näiteks on muidu Lätis registreeritud luckybet.ee, mille kohta kajastuvad Eesti majandustegevuse registris nii kehtivad tegevus- kui ka korraldusload. See näitab, kuidas välisriigi äriühingu õigust Eesti turul tegutseda saab kontrollida Eesti registriandmete, mitte ettevõtte päritoluriigi põhjal.
Mängijakaitse
Lubadega kaasnevad ka kohustused, mis ei piirdu ettevõtte finantsnäitajate või tehnilise taristuga. Eestis on toto ehk spordiennustuse vanusepiir 18 aastat, õnnemängudel, sealhulgas internetikasiinodes, 21 aastat.
Hetkel kuum
Teine oluline osa on hasartmängupiiranguga isikute nimekiri. Inimene saab MTA kaudu seada endale piirangu õnnemängudes, totos või klassikalises loteriis osalemiseks. Eestis korraldusluba omav ettevõte peab enne osalemise võimaldamist kontrollima vastava piirangu olemasolu. Nõustamise ja abi võimalustele viitab ka Hasartmängusõltuvuse Nõustamiskeskuse telefon 15410.
Kokkuvõte
Eesti hasartmängude litsentsisüsteem eristab ettevõtte sobivuse hindamist konkreetsest korraldamisõigusest. MTA väljastatud load, avalik register, TTJA reklaamijärelevalve ja mängijakaitse nõuded moodustavad üksteisega seotud, kuid eri ülesannetega kontrollimehhanismid. Õigus tegutseda sõltub seega nii loa olemasolust kui ka sellest, kas konkreetne tegevus ja veebiaadress vastavad lubade ulatusele.
Tähelepanu! Tegemist on hasartmängu reklaamiga. Hasartmäng pole sobiv viis rahaliste probleemide lahendamiseks. Tutvuge reeglitega ja käituge vastutustundlikult!
Hetkel kuum
“Siin pole arendaja tüütu putukas”
Kosmosefirmad toovad luurevõime ka põllule ja lahinguväljale
“Siin pole arendaja tüütu putukas”
Ülevaade nädala lugudest
Tabel reastab 200 parima palgaga suurfirmat
Podcastid
Kursuse maht 72 akadeemilist tundi (jaotatud 4-le päevale), millest 32 ak h on auditoorne õpe ja 40 ak h iseseisev õpe.
Enimloetud
2
Viimased uudised
Kosmosefirmad toovad luurevõime ka põllule ja lahinguväljale
Ülevaade nädala lugudest
“Kõige märgilisema tähtsusega vahevalimiste tsükkel“
Tagasi Äripäeva esilehele