Üldteenuse kord välistab konkurentsi elektriturul

Üldteenust osutab väiketarbijale võrguettevõtja, kelle võrguga tema elektripaigaldis on ühendatud. Peaaegu kogu Eestis on selleks võrguettevõtjaks Elektrilevi, kes aga ise ei tohi elektrit müüa, mistõttu Elektrilevi on nimetanud üldteenuse osutajaks Eesti Energia. See aga tähendab, et umbes kolmandiku Eesti tarbijate puhul elektrimüüjatevahelist konkurentsi ei ole.

ELi direktiiv. Kuigi ühelt poolt on üldteenuse näol tegemist n-ö avaliku teenusega, mis on vajalik selleks, et tarbijatele oleks tagatud elektrienergiaga varustatus ja mille osutamise garanteerimiseks võivad riigid kindlaks määrata viimasena vastutava tarnija, siis teiselt poolt tuleb ka universaalteenuse osutamise puhul kinni pidada võrdse kohtlemise põhimõttest ja mitte takistada vaba konkurentsi turul. Selline nõue tuleneb ELi direktiivist.

Seega peab ka üldteenuse osutamine tagama üldiste Euroopa Liidu õiguse põhimõtete järgimise, sh võrdse kohtlemise ja reaalse konkurentsi. Elektrituruseadus näeb aga ette, et üldteenust osutab võrguettevõtja ise, või kui ta ise elektrienergiat ei müü (nt kui tema klientide arv on rohkem kui 100 000, siis ei tohigi võrguettevõtja müüa), nimetab ta teenust osutama tegevusloaga müüja. See tähendab, et konkurssi või hanget ei ole vaja üldteenuse osutaja kindlaksmääramiseks läbi viia, kuna piisab tühipaljast nimetamisest.

Konkurentsi pole. Selline elektrituru regulatsioon on vastuolus ELi direktiiviga ja kahjustab konkurentsi elektriturul. Elektrilevi on välja öelnud, et tema nimetab oma teeninduspiirkonnas üldteenuse osutajaks Eesti Energia. Seega ei ole teistel elektrimüüjatel mingit võimalust Eesti Energiaga konkureerida.

Arvestades, et 31. detsembri 2012 seisuga oli elektrilepingu sõlminud 65% tarbijatest, siis järelikult ligi 250 000 klienti jäi 1. jaanuarist 2013 üldteenuse peale (siinhulgas tarbijad, kes ei asu Elektrilevi teeninduspiirkonnas). Teisisõnu, 35% tarbijate puhul konkurentsi kui sellist elektrimüüjate vahel ei ole. Advokaadibüroo Tamme Otsmann Ruus Vabamets nõustab Elektrum Eesti OÜ-d.