Vääramatu jõud tuumaintsidendi korral

Tuumajaama operaatori vastutuse õiguslik taust on reguleeritud kahe rahvusvahelise konventsiooniga: 1960. a Pariisi – Brüsseli konventsiooni ja 1963a. Viini konventsiooniga tuumakahjustuste tsiviilvastutusest (edaspidi Konventsioon). 

Rahvusvahelise õiguse põhimõtete kohaselt saab riik ise valida millise konventsiooniga ta liitub, seega millist õigust rakendab. Jaapan on liitunud Viini konventsiooniga, mistõttu käsitlen tsiviilvastutust Viini konventsiooni põhjal.1963. a konventsioon leidis enda täienduse 1997. a protokollis (The Protocol to amend the Vienna convention on civil liability for nuclear damage). Tegemist on konventsiooni nn juurdeehitusega, mille eesmärk on laiendada tuumajaama operaatori vastutusala, suurendada kahjusummasid, täpsustada mõisteid ning muuta kompensatsioonide hüvitamine õiglasemaks.

Tokyo Electric Power Company (TEPCO) on Fukushima Daiichi tuumajaamade operaator. Tekib küsimus: kui ilmnevad näiteks tervisekahjustused, kas TEPCO vastutab?

Jaapan on geograafiliselt väga ohtlikus kohas. Tihedad maavärinad on Jaapanit raputanud aastasadu. Seetõttu on näitena pilvelõhkujate ehitusel ettenähtud standardid, mis muudavad nad maavärinakindlaks. See näitab, et Jaapan oma asukoha iseärasuste tõttu peab olema valmis maavärinateks ja kõigiks nendega kaasnevateks. Siinkirjutaja ei ole pädev hindama kas Jaapanit eelmisel nädalal raputanud maavärin oli Jaapani geograafilist asendit arvestades erandlik. Veelgi enam grave natural disaster of an exceptional character. Kui riigis esineb kümneid maavärinaid aastas, siis ei oma maavärin erandlikku staatust. Grave- ehk raske, tõsine, ohtlik, pühalik, väärikas (*7) - ei oma eesti keeles nii suurt kaalu kui inglise keeles ning sisustada selle sõna tähtsust saab vaid läbi terve mõiste. See peab toimuma kas seaduse tasandil (antud juhul konventsioonis) või läbi kohtupraktika. Kindlasti peab seejuures arvestama geograafilisi ja muid erinevusi.

Et hinnata TEPCO vastutust, peab vastama küsimusele: kui tõenäoline on, et Jaapanis, selles piirkonnas esineb Richteri skaala järgi 8.9 punktine maavärin? Siinkirjutaja kaldub arvama, et aset leidnud loodusõnnetus on Jaapani puhul liialt sagedane, et see oleks tulnud täieliku üllatusena. Seda, kas tegemist oli grave natural disaster of an exceptional character’ga näitab asjade edasine käik.

Viited:

*1 Kuigi vastutust välistavaid asjaolusid eksisteerib tuumaõiguses mõnevõrra rohkem, piirdun antud artiklis vaid nendega, mis on seotud vääramatu jõuga.*2 The 1997 Vienna Convention on Civil Liability for Nuclear Damage and the 1997 Convention on Supplementary Compensation for Nuclear Damage — Explanatory Texts.IAEA International Law Series No. 3. Arvutivõrgus kättesaadav: http://www-pub.iaea.org/MTCD/publications/PDF/Pub1279_web.pdf*3 TOP 5 WORST NUCLEAR DISASTERS. David Teeghman. Arvutivõrgus kättesaadav: http://news.discovery.com/tech/top-five-nuclear-disasters.html*4 Frustration and Force Majeure. G.H Treitel. 1994. Ingl.k: “when a man will for a valuable consideration undertake to do an impossible thing, though it cannot be performed, yet he shall answer in damages”*5 “Vääramatuks jõuks on kindlasti loodusjõud, mille üle inimesel puudub kontroll, mida ta ei saa ette näha ja mille negatiivseid mõjusid ei saa objektiivselt ära hoida, nagu üleujutused, maavärinad, orkaanid jms”. Võlaõigusseadus I, Kommenteeritud väljaanne. P.Varul, I.Kull, V.Kõve, M.Käerdi lk.327.*6 Third Party Liability. Nuclear Energy Agency. 1990. Seaduse tekst inglise keeles kättesaadav arvutivõrgus: http://www.nsc.go.jp/NSCenglish/documents/laws/5.pdf*7 Suur Inglise-Eesti seletav sõnaraamat. Chambers & Tea, 2007. Lk 533