Asjatundmatu eelnõu koostasid ametnikud

Vastavalt majandusministeeriumilt saadud uuele tellimusele täiendati eelnõu projekti ja 1998. a juunis anti üle täiendatud projekt, mis lisaks eelöeldule määratles turismi riikliku korralduse, juhtimise ja arendamise alused.

Mõlemad tööd tehti vastavuses ministeeriumi poolt etteantud nõuete ja soovide kohaselt, arvestades sel ajal reaalselt toimivaid õigussuhteid majanduse valdkonnas nimega turism. Tulenevalt vajadusest paremini kaitsta tarbijate huve, samuti Euroopa Liidu nõuetest ja teiste arenenud riikide praktikast, sätestati eelnõus reisikorraldajate ja reisibüroode tagatiskohustise nõue ning turismialase tagatisfondi loomine. Nimetatud eelnõu projekti valmimisele aitasid kaasa turismiameti, ETFLi ning Eesti Hotellide ja Restoranide Liitu kuuluvate ettevõtete töötajad, nende hulgas Aivo Takis. Kasulikke nõuandeid saadi giidide liidu, majandus- ja rahandusministeeriumi, tarbijakaitseameti töötajate poolt. Majandusministeerium võttis eelnõu projekti vastu ega esitanud selle autoritele ühtegi märkust ja parandusettepanekut. Vastavalt kokkuleppele jäi ministeeriumile kui tellijale õigus projekti omal äranägemisel hiljem parandada, täiendada ja/või muuta. See tähendab, eelnõu koostajad pidid oma autorsusest loobuma.

Seetõttu ongi kaks aastat tagasi koostatud seaduseelnõu projekt tänaseks tundmatuseni muutunud. Tuleb tõdeda, et esialgne tervik on allakirjutanu arvates rikutud ning mõtted ja rõhuasetused kas ümber seatud või valdavalt hoopis välja jäetud. Selle tulemusena ei väljenda praegune, eelnõuna üllatava kergusega riigikogus lugemisi läbiv üllitis, ühelgi moel esialgsete koostajate mõtteid ega seisukohti. Samuti ei nimetata esialgse projekti koostajaid praeguse turismiseaduse eelnõu autoritena selle seletuskirja sissejuhatavas osas. Koostajate enamusena märgitakse hoopis erinevate valitsusasutuste ametnikke.