Müügimaks anti õiguskantsleri hinnata

1. Liit leiab, et formuleering, et “Määrus jõustub 1. jaanuaril 2010. Määrust rakendatakse alates 1. juunist 2010” on ebaselge. Kohalike maksude seaduse kohaselt on müügimaksuga maksustamise periood kvartal. Kui maksumäärust rakendatakse ühe kvartali viimase kuu esimesest kuupäevast, siis võib sellest järeldada mitu alternatiivset võimalust.

2. Kohalike maksude seaduse § 8 lg 1 kohaselt maksab müügimaksu tegevuskohajärgselt kaupleja kaubandustegevuse seaduse mõistes, kes on registreeritud majandustegevuse registris ja tegutseb jaekaubanduse, toitlustuse või teeninduse valdkonnas.

Vastavad mõisted on defineeritud majandustegevuse registri seaduses ja kaubandustegevuse seaduses. Kumbki neist ei ole maksuseadus ning nende seaduste koostamisel ei ole arvestatud võimalusega, et need hakkaksid kunagi reguleerima maksustamist.

Näiteks hakkab maksukohustus sõltuma sellest, kas isikul on majandustegevuse registris registreering hulgikaubanduse, jaekaubanduse, toitlustamise, teeninduse, tänava- või turukaubanduse korraldamise või avalikul üritusel kaubanduse korraldamise alal. Hulgi- ja jaekaubanduse piiritlemiseks tuleb aga pöörduda tarbijakaitseseaduses toodud tarbija mõiste poole. Täiendavalt tuleb veel silmas pidada KaubTS § 12 lõikes 3 toodud erandeid, millal isikul või asutusel ei pea olema registreeringut. Selgusetu on, kuidas peab maksuhaldur käituma, kui ettevõtjal on nõutav registreering puudu või ebaõige registreering.

3. Mõistete “jaekaubandus”, “hulgikaubandus”, “teenindus”, “tegevuskoht” jne sisustamine on küllaltki keerukas, millele viitab asjaolu, et majandus- ja kommunikatsiooniministeeriumi kodulehel on esitatud korduma kippuvate küsimuste all 61 küsimust ja vastust nende mõistete kohta.

Müügimaksu kohustuse väljaselgitamine ja maksu arvutamine muutub ebamõistlikult keerukaks, kui ettevõtja tegutseb korraga mitmel tegevusalal või -kohas, tegeleb üheaegselt nii hulgi- kui jaemüügiga, müüb teenuse osutamise kõrval ka kaupu jne.

4. Kohalike maksude seaduse § 8 lg 2 kohaselt maksustatakse müügimaksuga maksumaksja poolt valla või linna territooriumil müüdud kaupade ja teenuste maksumus müügihinnas. Seadus ega Tallinna maksumäärus ei täpsusta, kuidas täpselt piiritletakse valla või linna territooriumil toimuvat müüki.

5. Kohalike maksude seaduse § 8 lg 2 viitab käibemaksuseadusele ainult kaupade ja teenuste müügihinna osas. Muude oluliste mõistete nagu kaup, teenus ja müük puhul ei ole ei seaduses ega Tallinna maksumääruses toodud ei definitsiooni ega viidet.