Water Seri raskused partnerite kanda

Mullu mais ehk kuu aega pärast hanke väljakuulutamist muutis Sindi Vesi linna vee- ja kanalisatsioonitorustike riigihanke tingimusi - varem nõuti enne lepingu sõlmimist täitmistagatise garantiid, muutuse järgselt tuli see esitada 28 päeva jooksul pärast lepingu allkirjastamist. Ehk konkursivõitja - raskustes torustikurajaja Water Ser Group tütarfirma Water Ser Lääne-Eesti OÜ - alustas töid garantiid esitamata.

Täitmistagatise garantii moodustab kuni kümnendiku hanke kogumahust ja selle eesmärk on tagada projekti ebaõnnestumisel summa eest võimalus korraldada näiteks uus riigihange või objekti vahepeal hooldada.

"Muutsime seda sellepärast, et muutusid SA Keskkonnainvesteeringute Keskus (KIK) raamtingimused. See andis võimaluse minna tagasi selliste tingimuste juurde, mida kasutatakse rahvusvaheliselt," selgitas Sindi Vesi OÜ projektijuht Ranno Mellis. "Muudatuse sisseviimine suurendas konkurentsi, mis on riigihangete läbiviimisel ka üks oluline kriteerium."

Ta rõhutas, et tegemist oli avaliku hankega, kus tingimuste muutmisest ehk leevendamisest teavitati nii riigihangete registris avaldatud hanketeate kaudu kui ka otse pakkujaid, kes hankedokumendid omandasid.

KIKi struktuuritoetuste üksuse projektikoordinaator Tõnis Kurriku sõnul on mainitud raamtingimused ehitushangete kesksed ja ehituslepingud sõlmitakse reeglina Insenerkonsultantide Rahvusvahelise Föderatsiooni ehk FIDIC lepingu üldtingimustele vastavalt.

"Viimaste kohaselt nõutaksegi täitmistagatist 28 päeva pärast nõustumisteate esitamist. Muudatusega viidi eelnimetatud dokumendid täitmistagatise esitamise osas teineteisega vastavusse," laulus Mellis.

Tänavu jaanuaris objektil töid alustanud Water Ser Lääne-Eesti on siiamaani täitmistagatise garantii esitamist edasi lükanud. Garantii puudumine on aga põhjus, miks aprillis ligi kuuks ajaks ehitus seiskus ning objekti saatus on ebaselge ka praegu - Water Ser Lääne-Eestil on aega nädal vajaliku tagatise esitamiseks. Vastasel juhul leping lõpeb ja kuulutatakse välja uus riigihange.

Et torustiku ehitaja seni täitmistagatise garantiid pole esitanud, ei saa tööde tellija Sindi Vesi ja Euroopa Liidu Ühtekuuluvusfondi raha väljastav KIK juba tehtu eest Water Serile maksta - senised tööd on tehtud ehitaja ja selle alltöövõtjate kuludega, mis on kõik raskustesse viinud. Näiteks ettevõtte võlausaldaja, täitematerjalide tarnija Valicecar nõuab kohtus Water Ser Lääne-Eesti OÜ pankrotti, sest laekumata on arveid enam kui 135 000 euro eest. Ettevõtte esindaja, Advokaadibüroo Entsik & Partnerid OÜ vandeadvokaat Enno Heringson aga saatis hanke tellijale päringu, mis asjaoludel tagatist puudutav muudatus tingimustes tehti.

Äripäeval ei õnnestunud eile Water Ser Lääne-Eesti juhatuse liiget Argo Auväärt kätte saada. Pärnu Postimehele kommenteeris ta, et juba märtsi lõpuks oli tehtud tööde rahaline maht ligemale 1,5 korda suurem kui täitmistagatis. "Rahandusministeeriumi ametnik pidas sellist lahendust lepingu oluliseks muudatuseks ega olnud pakutud lahendusega nõus," ütles Auväärt.

OÜ Sindi Vesi juhataja Ants Tormilinnu sõnul on sellel nädalal antud Water Serile aega garantii toomiseks. Kui seda ei tehta, tühistab Sindi Vesi OÜ hanke ja korraldab uue. Seni on ettevõte teinud ligi 9 miljoni krooni eest töid.

Mullu sügisel alustas OÜ Water Ser Group restruktureerimiskava väljatöötamist, tänavu veebruaris sõlmiti tingimuslikud eellepingud võlausaldajatega krediidi pikendamiseks ja lisakapitali investeerimiseks.

Märtsis selgus, et grupi põhipanga lepingud sisaldavad lisatagatiste soove, mis ei olnud eelnevalt teistele võlausaldajatele koos põhitingimustega edastatud. Põhipanga ja teiste võlausaldajate vahel kompromissi saavutada ei õnnestunud. Läbirääkimised võimalike investoritega jätkusid aprillis. Emaettevõtte maksuvõlg ulatub praegu enam kui 80 000 euroni.

20. aprillil esitas Water Ser Groupi tütarettevõte AS Water Ser Lõuna-Eesti Tartu maakohtule pankrotiavalduse.

Meile teadaolevalt on enamik lepinguid sõlmitudki täitmistagatise esitamise nõudega pärast lepingu sõlmimist. Iseenesest täitmistagatise olemasolu ja selle esitusaeg ei välista võimalust, et töövõtja peatab lepinguliste kohustuste täitmise kas majanduslike raskuste tõttu või muudel põhjustel.

KIKile teadaolevalt ei ole OÜ Sindi Vesi töövõtjaga sõlmitud lepingut täitmistagatise esitamise osas muutnud ega kavatse seda ka teha.

Rahandusministeerium on teinud sama hanke üle riikliku järelevalvet ning järelevalvemenetluse lõpetanud rikkumise puudumise tõttu.

Sindi Vesi viide sellele, et nad muutsid täitmistagatise tingimusi seoses KIKi tingimuste muutmisega, ei saa olla õige, sest hankemenetluse tingimusi reguleerib riigihangete seadus, mitte KIK. Riigihangete seadus seab riigihanke puhul eesmärgiks hankija rahaliste vahendite läbipaistva, otstarbeka ja säästliku kasutamise, isikute võrdse kohtlemise ning olemasolevate konkurentsitingimuste efektiivne ärakasutamine riigihankel. Jääb arusaamatuks, millist eesmärki või avalikku huvi täitis antud juhul väga selge ja hankija jaoks turvalise tingimuse muutmine.